商洛山阳县人民检察院精准扶贫工作纪实：精准扶贫让干群一家更亲

“干群一家亲，聚力建新村；为民服务真，不枉党的人。”让党员干部把群众当家人处，真情实意为群众办实事，与群众一起脱贫奔小康。山阳县检察院组织干警进村入户摸实情、拟计划、定措施，积极帮扶贫困户脱贫致富，呈现出党群和谐社会美、村容整洁环境美、产业发展生活美、乡村文明身心美的喜人态势。

一、深入调查摸实情

山阳县西照川镇是县城最为偏远的贫困山区，山大沟深，交通不便。2017年山阳县人民检察院扶贫攻坚帮扶点就是这个距离县城105公里镇上的黄泥河村和太阳关村。目前根据逐人逐户摸排筛选，按照贫困户9条红线的标准，准确识别贫困对象，两个村建档立卡贫困户245户720人（其中：五保户44户45人；低保户77户248人；一般贫困户124户427人；退出24户83人）； 2016年底已脱贫114户392人。

二、因地制宜定措施

以改善贫困户生产生活条件、以提高贫困人口收入及完成减贫任务为主要目标，认真落实帮扶措施。

(一)严格执行政策，精准识别扶贫对象

一是开展贫困村贫困户精准识别工作。根据县委、县政府统一部署，对黄泥河村、太阳关村进行再次识别确认，对原有识别出的贫困户，核实完善基本情况和发展需求信息，并进行精准分类，做到对所有农户都入户调查识别。二是研究制定整个村、每一户贫困户退出标准、程序和后续政策。按照县委“八项重点”工作，大力实施基础设施、产业发展、绿化提升、民居改造等工程，确保贫困人口到2017年底如期脱贫。三是加强贫困户脱贫与返贫动态管理。实行脱贫“双认定”机制，对脱贫户实行“销账不销号”，跟踪观察1年，能稳定脱贫的，再退出贫困户系列，守住返贫率不超过2%的红线，巩固脱贫成果。

(二)深挖致贫原因，强力推行脱贫计划

一是有劳动能力的，通过扶持生产和就业发展计划脱贫一批。二是实施移民搬迁，帮助脱贫一批。通过移民搬迁相关政策，认真扎实做好易地搬迁工作。三是缺劳动力的，通过资金扶贫、低保政策兜底一批。四是因病致贫、因学致贫的，通过医疗救助、助学贷款扶持一批。

（三）大力发展优势产业，夯实农民增收基础

认真落实脱贫攻坚产业扶持政策，坚持把培育主导产业发展作为促进贫困增收的重点来抓，通过驻村入户，使群众信心大提升，也激发了干警干事创业、奋争脱贫的积极性，脱贫措施全面得到落实。

三、精准发力显成效

(一)贫困群众收入逐步提高，贫困人口大幅减少。2016年山阳县人民检察院包扶的黄泥河村贫困人口由2016年218户686人减少到 2017年121户359人，共扶持327人实现脱贫，贫困发生率大幅度下降，人民群众幸福指数不断提高。

(二)贫困群众生产生活条件全面改善，贫困村发展能力不断增强。2016年通过协助搞好黄泥河村水、电、路等基础设施建设，使该村道路交通得到加强、人畜饮水安全逐步解决、居住环境明显改观，生产生活条件不断改善，可持续发展的后劲得到增强，为脱贫致富奠定了坚实的基础。2017年计划协助太阳关村碑记亚-枣树坪组3.5公里通组水泥路，板仓沟组新修河堤1000米，新建垃圾池4个，实施危房改造65户等。

(三)特色产业基本形成，贫困群众收入结构明显优化。以种植苍术等中药材及油用牡丹、养殖中华蜂等产业，引导贫困群众走合作社的模式，对本地特色资源进行规模整合，促推贫困户的产业做大、做强，把帮扶资金、帮扶政策和措施落到实处，让老百姓能感受到国家的温暖，要变“输血”为“造血”让老百姓动起来，增强贫困群众自我发展的动力，依靠自己的力量走出一条自我壮大的路子。一是引导两个村贫困户通过种植油用牡丹，实现年平均个人增收5000元以上。黄泥河村贫困户种植苍术等中药材人均增收达10000元以上。二是太阳关村养殖中华蜂一百箱，预计收入90000元。

(四)贫困人口素质逐步提高，社会事业持续健康发展。邀请农业局、林业局技术人员组织开展各式各样的扶贫培训，共培训贫困村群众100人次，其中农民实用技术和科技致富带头人10人次，贫困村劳动力转移就业培训50人，保证贫困群众中18至45岁从事农业生产的劳动力80%已接受各种形式的实用技术培训1次以上，贫困人口素质进一步提高。两个村村委会都建有钢混或砖混结构的办公用房和卫生室，卫生服务水平不断提高。

     (五)国家惠农政策落实到位，群众生活质量得到保证。“多亏党的政策好，要不是党的惠农政策好，要不是你们的帮助，我们全家就生活不下去了，现在我们越过会越好的。”太阳关村民曹善明见到山阳县人民检察院的干警感慨地说。群众的这番话让山阳县检察院的干警更加欣慰，山阳县检察院决定将进一步强化职务犯罪侦查工作，尤其是强化涉及民生领域的职务犯罪的惩治力度，同时加强法制宣传教育，助力提升广大干部的廉洁自律意识，营造良好的外部监督氛围，保障本县限时打赢脱贫攻坚战。(陕西省山阳县人民检察院：李宗叶)