李杨：此案是否构成妨害公务罪

一、基本案情 

　  近日，商州公安分局刘湾派出所接到警报称：有人长时间在张峪沟口躺在地上不动，刘湾派出所出警到达现场后，发现任某酒醉后躺在地上，出警民警将其唤醒后任某大骂民警多管闲事，后任某父亲任某庆到场劝其回家，期间父子发生冲突（单方证据），出警民警在挡架过程中被任某推倒在地。因任某拒不配合出警民警的带离工作，出警民警通知增援民警到现场，口头传唤任某准备将其强行带回调查，任某庆看到此种情况便自己倒在地上轮番抱住民警的腿，阻碍民警将任某带离，民警在将任某、任某庆带离时，任某之妻用身体挡住民警车不让驶离长达20分。

 二、争议问题 

第一种意见：行为人任某、任某庆不配合出警人员的调查工作，仅实施了推搡、抱腿阻拦等行为，其暴力程度不足以导致妨害公务的后果，不构成妨害公务罪。 
   第二种意见：妨害公务罪属于行为犯，即只要实施了妨害公务的行为即构成犯罪，没有后果的要求。行为人任某、任某庆拒绝配合出警人员执法，并实施了推搡、抱腿阻拦的暴力行为，应当认定为妨害公务罪。 

第三种意见：行为人任某、任某庆虽有骂脏话、推搡、抱腿的行为，对民警执行公务有一定程度的妨害，但情节显著轻微，未达到妨害公务罪所要求的入罪标准，不应作为犯罪处理。

　三、评析意见 

笔者同意第三种意见, 行为人任某、任某庆的行为情节显著轻微，危害不大，应不作为犯罪处理。理由如下: 

（1）执法瑕疵应作为从轻处罚的情节

执法瑕疵是指在公务执法权限范围内的执法不规范行为，主要体现在执法手段及执法态度上。在存在执法瑕疵的情况下，行为人有时是被不当的执法行为刺激才实施的犯罪。对于何种行为才是执法不当行为，如何判断执法是否存在不当等，应由根据案件具体情节，予以综合评价。比如本案中民警的执法不当行为与行为人行为有着紧密的因果关系，民警在行为人任某的父亲到达现场的情况下，本来可以将任某交给其父亲任某庆，民警已经履行完其出警公务，但是民警并没有这样做，而因与行为人任某发生口角，推搡，要强行将其带回派出所处理，才导致了任某庆、任某二人妨害公务行为的发生，这种的妨害公务行为主观恶性小，应作出酌情从轻的处理。

（2）行为人系偶尔酒后妨害公务，社会危害性小，可作为从轻处罚的情节

在本案中，行为人任某因民警对其酒后滋事行为实施的劝阻、管制、抓捕，产生抵触情绪，进而实施暴力抗拒行为，是典型的激情犯。激情犯由于激情爆发而丧失理智，一旦事发，便后悔不迭，相对的社会危害性也较小。根据刑法规定，不能在将“醉酒”直接引用为从轻或者从重的理由，而应综合考虑犯罪环境（时间、地点）、犯罪起因和行为人的一贯表现，来判断行为人的主观恶性及社会危害性，确定是否应予以从轻或者从重处罚。本案行为人任某因偶尔醉酒，案发时间在傍晚，案发地点在自己家附近，地理位置偏僻，人流量少，本可以被其父亲带回家中醒酒，却因为民警要求将其强行带回派出所处理而发生争执，导致妨害公务行为的发生。综合本案犯罪环境、犯罪起因和行为人的一贯表现，可认定其妨害公务行为社会危害性小，可从轻处罚。

　　(3)行为人的行为未达到妨害公务的暴力程度 

 以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员依法执行职务，是妨害公务罪的基本类型。其中，暴力一般认为是指行为人故意采取现实的、有形的、危害的强制力量，致使公务执行人员因这种强制力量而无法继续执行公务。暴力行为包括直接暴力和间接暴力，既包括对公务执行人员的身体实施暴力，也包括对与执行公务密切相关的物实施的暴力 。“暴力”的程度应坚持如下判断标准：一是行为的强制性。这种力量对公务执行人员实施强力侵犯，妨碍或者阻碍执行人员的执行意志和人身自由，侵犯执行人员的人身和相关财产权利，致使执行人员的执行意志在客观上受到阻碍。如果仅仅是推搡、拉扯、指点等轻微的身体接触，不宜认定为暴力。二是行为的当场实施性。只有行为人当场实施暴力，这种暴力手段才可能会使执行人员不能执行公务。三是行为阻碍公务执行的现实可能性。即行为不仅达到了足以妨害公务员执行职务的程度，而且在当时的情况下，有造成执行职务困难的现实可能性，达到使公务人员不能适当地执行公务。本案中行为人任某饮酒后对正在出警民警进行辱骂、推搡。其父任某庆到后又轮番对民警进行了阻挡、抱腿等行为，虽然一定程度阻碍了公务的执行，但是综合考虑协警的伤情、犯罪嫌疑人的人数、被妨害的公务的重要和紧急程度、现场的环境、围观的群众、暴力持续的时间、造成的后果和影响等因素，应认为任某庆、任某的行为情节显著轻微，危害不大，不应作为犯罪处理。

　（4）本案的社会效果

在司法实践中，判断妨害公务罪行为是否构成犯罪的总的衡量标准是:既要符合刑法分则规定的具体的犯罪构成要件，也要符合刑法总则规定的本质要件，即具有严重的社会危害性。必须坚持刑法谦抑性原则，对于犯罪情节显著轻微、危害不大的案件，不宜作为犯罪处理。本案而言，行为人任某、任某庆的行为没有造成执法人员伤害结果，没有造成公共场所秩序混乱及现场财物损毁，不具有严重的社会危害性，不应作为犯罪处理。这样一方面可以更好地维护国家正常社会管理秩序，另一方可以能有效化解警民矛盾，做到打击犯罪与保障人权并重，起到良好的社会效果和法律效果。

作者：商州区检察院李杨    编辑：刘庆民