张璇：检察官身份保障制度在实践中的问题与对策

   检察官职业身份保障制度，对于检察官依法独立公正行使职权，维护社会公平正义具有非常重要的意义。我国现行的检察官身份保障制度存在法律规定不完善、制度不健全，身份保障水平偏低等问题。健全完善检察官职业保障制度,是深化检察工作体制改革的重要组成部分,目的在于解决检察官的后顾之忧,以更好地依法独立行使检察权,确保司法公正。

一、检察人员职业保障现状及存在的突出问题　　

（一）思想认识不到位，立法不健全

我国目前没有系统的检察人员职业保障制度，绝大多数检察从业人员对检察人员职业保障缺乏足够的了解，认识程度不够，许多人在观念上将检察人员等同于一般的公务员，缺少对其职业特殊性和风险性的足够认识，检察人员得不到相应的尊重和保护。

（二）检察人员身份保障得不到有效保障

目前，我国还未建立真正意义上的检察官身份保障制度，未能实现检察官任职的终身制。在许多情况下，检察官还面临着失去检察官身份的风险。

（三）检察人员的经济保障落实不到位

在我国，检察官属于司法类公务员，其工资、待遇与其他种类公务员几乎没有差别，甚至低于公安、工商、税务等行政执法机关的公务员，与检察官职业资格的高要求形成了鲜明的反比。

二、对健全完善检察官的职业保障制度的几点建议  

(一)应建立健全激发检察人员工作活力机制。一要尽快改善检察人员的物质基础。二要要尽快落实检察官队伍的统一管理制度。三要应建立一个顺畅的引进人才的通道。四要应进一步提高检察官的政治待遇和经济待遇。

(二)应健全完善检察人员身份保障制度。应进一步细化《检察官法》的有关规定,加强对检察人员的身份保障,进一步完善上级院对下级院的协管机制,加大对基层院检察人员的保护力度。

(三)应切实加强检察官的职业安全保障制度。近年来,随着市场经济的发展和全民法律意识、权利意识的日益增强,检察机关已成为社会各种矛盾的显示屏。因此,建立检察官职业安全保障制度,把《检察官法》关于检察官享受保险待遇的规定落到实处,显得尤为重要和迫切。

健全完善具有中国特色的检察职业保障制度,是推进检察体制改革,加快检察队伍专业化建设,提升检察人员整体素质和法律监督能力的重要举措,必须不断加大改革力度,狠抓落实,确保广大检察人员在充分的职业保障下,以精湛的工作水平、饱满的工作热情依法公正地独立行使检察权,强化法律监督,维护公平正义,促进社会和谐,为实现全面建设小康社会作出积极的贡献。

（商州区人民检察院 张璇）编辑：刘庆民