郝志宏：基层检察院信息宣传调研工作存在的问题及对策

 检察信息宣传调研工作是基层检察院整体工作中不可缺少的组成部分，不仅对反映、检验、宣传和促进检察工作，确保领导决策的科学性和推动决策的落实具有重要的作用，而且把法律监督成效、反腐业绩、队伍建设等各项最新情况传达给社会,及时为上级检察机关掌握了解基层情况、研究解决基层实际问题提供决策依据。当前，在对质量和发表级别要求越来越高的形势下，基层院信息宣传调研工作呈现出：工作热情、专门人才、勤奋精神、写作技能、激励机制严重不足等问题，笔者就这些问题及原因进行分析与总结，同时提出一些改进对策，以期推动检察信息宣传调研工作更好发展，服务检察工作。

一、基层检察院信息宣传调研工作存在的问题及原因

（一）写作热情和积极性严重不足。近年来，干警普遍对撰写文章没有兴趣，没有热情，没有积极性。普遍存在认识不到位，重业务，轻信息宣传调研，还有的存在畏难情绪，谈起写材料，直喊头疼，认为深不可测，无处下笔，从内心深处置自己于不行的境地，缺乏这方面的工作热情和信心，加之一些地方出现的宣传内容，特别是正面的宣传得到了好评，领导满意、同志高兴，稍有不慎出点负面反响，领导不高兴，有的甚至受到严厉的批评，所以一些不是专职的人员就更不愿意写作，存在一种畏惧心理，干脆避而远之。真正喜欢写、主动写、感兴趣的通讯员寥寥无几，可以说绝大部分都是为了完成单位任务而写一些范范一般的事，没有真正达到进行工作宣传的目的。

（二）信息宣传调研人才严重不足。一些分布在各科室的写作人才，以业务忙为由无心动笔；一些办案多年工作经验丰富的老同志，不愿意写；还有一些文字组织能力较差，但对法律问题很有兴趣和看法的同志，没办法写。那些检察理论功底扎实、法律监督实战经验丰富、提笔能写、开口能说的综合性信息调研人才极为紧缺。另外，近年来，检察机关招录年青干警时可以说从不考虑中文类专业的人才，这些因素使基层院形成了写作“人才荒”，一些基层院的办公室在本院甚至无法选择到一个合适的文秘干部，即使业务部门有合适的人选，但看到办公室工作杂而多，也不愿到办公室来。基层院的信息宣传调研工作基本都在院办公室，但基层院的办公室担负的工作是与上级没对应部门的工作全部由办公室承担，人少事多、事杂，工作的变化比计划快，日常工作已使大部分从事办公室工作的人员精疲力尽，使工作人员从精力无法保证，而且检察机关是一个业务部门，进来的人员基本都不愿到办公室工作，有的在办公室工作一些时间就不安心从事办公室工作，所以从事此项工作的这部分人员无力担负信息宣传调研工作，基层院的信息宣传调研工作就没有起色。

（三）勤奋写作的精神严重不足。信息宣传调研工作耗精费神、清苦孤躁，经常“爬格子”、做“夜猫子”，要点灯熬油、冥思苦想、经常熬夜，默默无闻，而且还不一定有收获和成绩，不如业务工作干净利落，更容易干出一番成绩来。因此基层检察院大多数干警不愿吃这份苦，受这份累，不愿勤于笔耕，努力进取的精神。加之基层检察院案件多，干警少，任务重，时间紧，每天高效运转，超负荷工作，已是身心疲惫，更不愿意加班加点，潜心撰稿，缺乏吃苦耐劳、顽强拼搏的精神。

（四）写作技能严重不足。由于基层检察院法学专业人才本来就不多，几乎没有中文类专业人才，再加上缺乏专业的写作素养等原因，绝大多数干警写作方法和技巧严重缺乏。有的同志为应付院内分配的信息宣传调研任务总想急功近利、速战速决，有的网上粘贴，应付了事，真正静心学习和琢磨写作技巧的很少。业务科室干警总以没有时间和精力撰写为由不愿动笔，写的越少就越掌握不了方法和技巧；综合部门的干警都是身兼数职，疲于工作。

（五）激励机制严重不足。现行的机制没有将信息宣传调研工作与干警个人提拔任用、职务晋升、职级待遇挂钩，没有不完成任务的惩罚办法，即使有明确办法也不予以落实，信息宣传调研任务完不成或考核成绩较差，“一票否决”的制度形同虚设，年终总结表彰奖励时院党组往往搞平衡，并不落实惩罚制度。

二、解决基层院信息宣传调研工作存大问题的对策

1、高度重视，激发活力。基层检察院要把信息宣传调研工作与各项检察业务工作放在同等重要的地位。院领导和部门负责人要亲自抓，率先垂范，带头撰写。要与办案业务工作一起部署，一起落实，一起考核。年轻干警要改变观念，增强“写作”意识，克服轻视或者畏难情绪，通过做好这些工作让自己更快更好地成长。要把精神鼓励和物质奖励相结合，鼓励和促使干警参与写作，激发干警创作的热情和主动性。同时要加大投入经费，对宣传稿件及调研文章被媒体采用的，实行奖励，为本院在考评体系中加分的，实行加分奖励；对未完成调研、宣传任务的，实行评先选优一票否决制，并纳入干警个人年度绩效考核。

2、注重培养，留住人才。针对基层检察机关写作人才紧缺的现状，院党组应在全院确立一批具有一定写作水平和创新能力的检察干警作为重点对象，有针对性地加以培养，逐渐建立起一支有较强素质的信息宣传及调研队伍。一是提高待遇。首先是提高政治待遇，对那些精通业务、善于钻研、勤于笔耕的的人员要大胆提拔任用；其次是提高福利待遇，激发他们热爱本职岗位，安心写作。二是全力优化留住人才的工作环境。积极为信息宣传调研工作创造便利条件，提供物质保障，征订报刊杂志，购买法律书籍，提供电子阅览等。同时，力所能及地为他们解决实际生活困难问题，解决后顾之忧，使他们全身心投入工作，苦中乐干，愉悦工作，从而迸发出无限的创作热情。与此在招录干警中选择适当比例的中文类专业大学生，让其专门从事信息宣传调研工作，以缓解写作人才紧缺的局面，以专业促工作。

3、勤学苦练，以点带面。基层检察干警工作任务重、时间少，要做好理论研究工作，只能靠发扬“钉子”精神，挤时间、勤思考，多练笔，要多写多练，只要刻苦钻研，持之以恒，加强学习，勤于笔耕，就会尝到信息调研成果的甘甜。对于不擅长写作的干警要克服畏难情绪，“万事开头难”，先从写信息练起，由小到大，由易到难，练得多了，自然就写的顺心顺手了。“勤奋是成功之母”、“勤能补拙”，只要勤学、勤写、勤练就一定能够成为一名好的写作能手。针对“笔杆子”较少的基层检察院，可以通过树立的先进带动新手；通过部门间的相互协作，以点带面，来组织整合写作力量。

4、加强培训，掌握技巧。基层检察院要建立良好的通讯员学习、培训机制。可以邀请上级机关主管领导或新闻媒体资深记者来授课，开展专题培训，有针对性讲授写作的技巧和方法；可以把信息和调研人员送出去参加有关的专项学习培训班，或组织到外地信息宣传调研工作成绩突出的检察院考查学习，借鉴经验；也可以自主组织培训，让具有扎实的理论功底和较为丰富的实践经验的检察干警进行专题讲座，不断提升干警综合素质特别是理论素养；还可以紧密结合工作实际，开展多种形式的学习讨论，相互学习，取长补短，博采众长，有效提高干警理论水平、调研能力和写作技能。

5、完善机制，奖优罚劣。一是把信息调研工作纳入年度绩效考核内容，作为科室和个人评优评先的重要依据和硬性指标。年终有一项未完成的坚决执行“一票否决”制度，科室和个人不能评选先进集体和个人。二是健全精神奖励制度，适当提高物质奖励标准，兑现奖罚。将全年内在信息宣传调研工作上表现突出和进步大的干警评选为单项优秀工作者进行表彰和通报表扬，并予以物质奖励。对发表的信息稿件及调研文章按照奖励标准兑现奖金，对未完成任务的个人扣罚奖金，充分做到奖罚分明，并根据不断变化着的具体情况调整奖惩方略。三是建立信息宣传调研工作与干警成长进步挂钩的激励机制。基层检察院要把信息宣传调研任务完成情况作为干警提拔任用、职务晋升、职级待遇提高的一项重要条件，通过多种机制和手段，使干警认识到，只会办案、不会写信息稿件及调研文章干警就不是全面发展的干警，就不能担当领导责任。（洛川县检察院 郝志宏）