富平检察院：积极做为，把财产刑履行作为减刑悔罪条件之一来衡量

  2016年6月，最高检刑事执行检察厅部署全国刑事执行检察部门，全面开展财产刑执行监督专项活动，至2016年底该活动在富平检察院得到蓬勃发展。该院刑事执行检察科充分发挥职能作用，在审查辖区内两个监狱提请减刑中，把财产刑履行作为减刑罪犯悔罪条件之一来衡量，积极配合人民法院，督促罪犯履行财产刑裁判，使财产刑履行数额达到两千多万元，有力地维护人民法院裁判文书的威严。

 一、统一思想认识，建立诉讼为中心的财产刑监督模式。

 在最高检部署专项财产刑执行活动之前的2015年年初，富平检察院从渭南市中院审监庭处获知，省高级人民法院、省司法厅、省人民检察院召开的减刑工作会议纪要，要求将财产刑的履行作为罪犯减刑，认罪、悔罪的条件之一来衡量，罚金未交的从严控制减刑幅度，民事赔偿未履行的不予减刑。虽然从法律规定上讲，财产刑执行的义务机关是人民法院，但罪犯有能力履行而不履行的可作为其不认罪、悔罪的认识条件之一，且该纪要有一定的法律依据，即2012年7月11日实施的《最高人民法院关于办理减刑、假释案件具体应用法律若干问题的规定》第二条第三款“罪犯积极执行财产刑且履行附带民事赔偿义务的，可视为有认罪悔罪表现，在减刑、假释时可以从宽掌握，确有执行、履行能力而不执行、不履行的，在减刑、假释时应当从严控握。”因此，该院自2015年起即积极推动监狱在犯群中宣传，并实际在监督监狱提请减刑诉讼的活动中加以衡量，使财产刑执行监督推向深入，契合了以“审判为中心”的司法体制改革要求和法律实践。

  二、科学量化，宽严相济，增强政策约束力和透明度。

  面对司法解释的原则性、笼统性，富平检察院接受渭南市中院建议，与监狱共同协商，对民事赔偿财产刑区分为全面未赔、部分赔偿、全部赔偿，分别对应不予减刑申报，从严一个月申报、从严三个月申报；对罚金刑财产刑，亦区分为全部未履行、部分履行、全部履行，对应不予减刑申报，从严一个月申报，从严三个月申报；对于没收财产财产刑，因其有、无财产可供没收检察机关无法证明，仅就未全部履行从严控制三个月；对于退赃退赔，鉴于罪犯被关押，没有履行措施与条件，则不予控制减刑申报。同时，对于有无履行能力，则依据罪犯在监狱消费记录，对于月消费在三百元以上的，视为有履行能力，如其未履行财产刑，则在提请减刑申请检察中，推迟一个季度申报，以督促其履行财产刑；对于裁判5000元以内财产刑，该院以现有城镇职工年平均收入为前提，主张并实施不予减刑申报。科学量化区分，增强了宽严相济的减刑效果，该院辖区两个监狱近4000名罪犯，踊跃缴纳财产刑金额，赔偿被害人损失，有些找不到被赔偿人的，则由犯人家属主动交纳原判法院提存赔偿额，使财产刑履行在两个监狱罪犯中蔚然成风。

  三、检法两院同步增压，默契配合，共同推动财产刑有效执行。

   从2015年起至2016年财产刑专项活动开展后，渭南市中院及市县检察院，在减刑提请检察及中院减刑裁判中，通过推迟减刑申报，不予减刑申报，从严控制一至三个月，不予减刑裁定，控制幅度及正常幅度减刑裁定等，促使罪犯认识到法院审判活动及法律文书的严肃性。两个监狱先后有近300名犯人履行民事赔偿义务，赔偿数额达1000余万元，罚金刑有300多名犯人履行，交纳罚金300余万元，没收财产刑有130多名犯人履行，金额达800多万元，社会效果及法律效果明显。

 总之，富平检察院在辖区内两个监狱提请减刑检察监督中，形成了行之有效的财产刑检察机制，收效很大，并将在今后工作持之以恒，长期坚持。（刘兴禄）