山阳县检察院周山渝：浅议基层检察机关的廉政文化建设

   人民检察院是国家的法律监督机关,是党反腐倡廉工作的重要力量,担负着党的重托和人民的期望。作为反腐败斗争主力军的人民检察院,同时又是反腐败的重点对象,因此,如何保持检察队伍自身廉洁就显得十分的突出重要。加强检察廉政文化建设有利于引导干警牢固树立正确的人生观、价值观、地位观、利益观和执法观,有利于增强检察人员反腐倡廉意识,有利于打造一支政治坚定、公正清廉、业务精通、作风优良的检察队伍,有利于树立检察机关良好的社会形象,让“忠诚、公正、清廉、严明”的检察形象深入人心。

    一、检察机关廉政文化建设的重要意义

    检察机关廉政文化是在长期的检察工作实践中所凝结、积淀起来的反映检察工作和检察官廉洁从检的精神风貌的一种文化。它反映检察官的知识层次、坚定的共产主义信仰、科学、文学、艺术、道德等的造诣或涵养。执行或遵守法律、制度的能力等。它的内涵是“忠诚、公正、清廉、严明”，它的核心是“司法公正”。它通过检察机关政治文明、精神文明、物质文明、制度文明的建设，充分反映检察官追求公正执法、严谨做事、堂堂正正做人的价值取向，形成积极向上的主旋律，使之迸发出一种给社会以信任感、给检察官以激励感的凝聚力。

    一是检察机关廉政文化建设是贯彻落实科学发展观的内在要求。科学发展观强调又好又快的有机统一，进一步明确了先进文化在中国特色社会主义事业中的重要地位和作用，把文化建设的重要性提高到了一个新的高度，为文化建设开拓了广阔天地。检察机关是我国法律监督机关。检察机关廉政文化建设，有助于干警进一步掌握科学发展观，有助于大力弘扬优良传统和作风；有助于坚决抵制官僚主义、享乐主义、极端个人主义等各种腐朽落后的思想意识；有助于规范执法行为，惩治司法腐败，维护法律的公平和正义。

    二是检察机关廉政文化建设是深入推进反腐倡廉工作的迫切需要。目前，社会上在腐败问题上存在模糊认识，从社会心理和文化上把一些腐败看作是一种文明的甚至令人羡慕的行为，客观上为腐败活动大行其道提供了土壤。因此，要按照党的十七大提出的标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，在坚决查处违纪违法案件的同时，深入研究治本之策，切实加大预防力度，着力减少和消除腐败现象滋生的土壤和条件，把腐败发生的几率控制在最小的程度。这其中，检察机关廉政文化建设就显得格外重要。通过廉政文化建设，加大正面宣传引导力度，消除陈旧观念，突破陈规陋习，用健康向上的、先进的检察机关廉政文化占领思想阵地，占领社会市场，从而形成一种强势，既可以进一步筑牢党员干部的思想道德防线，提高拒腐防变的能力，又可以为他们克服不良风气、抵制各种各样诱惑腐蚀，创造良好的环境和条件。 

    三是检察机关廉政文化建设是建立健全惩治和预防腐败体系的重要内容。抓紧建立健全与社会主义市场经济相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。这是以胡锦涛同志为总书记的党中央在发展社会主义市场经济条件下对党风廉政建设提出的新要求，是从源头上预防腐败的根本举措。检察机关廉政文化建设是惩治和预防腐败体系的重要内容，旨在加大预防力度，使反腐倡廉教育面向全党全社会，使党员干部不犯或少犯错误。

    二、检察机关廉政文化建设的作用

    检察机关廉政文化建设对检察官具有导向作用。如果形成具有检察特色的廉政文化，就具有强大的影响力，把检察官引导到廉政建设所确定的目标上来，使他们的思想观念和行为追求与廉政目标相一致，明确权力必须接受监督，必须依法办案，自身必须廉洁。 

    检察机关廉政文化建设对检察官具有激励作用。检察廉政文化建设能激发检察官们执法为民的热情，从而激励广大检察官做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。对激励作用的理解要从个体与整体两个方面进行。从个体看，是通过鼓励和警示，促使干警个人产生自律行为；从整体上看，是通过号召、引导和影响，在社会上产生一种集体行为效应。当反腐倡廉目标确定后，以各种文化行为对干警施加影响，取得共识，产生共鸣，将目标植入到干警的思想深处，激发内在力量，最终达到目标的实现。

    检察机关廉政文化建设对检察官具有约束作用。检察廉政文化无形地约束着每个检察官的行为、意志。通过各种形式，并充分运用现代信息技术和传媒手段，赋予检察廉政文化建设更加鲜明的时代特色，使检察官筑牢思想防线，提高思想道德水准，发挥检察廉政文化良好的效应。廉政文化建设中的凝聚作用对实现反腐败目标的作用是不可低估的。从社会心理学角度出发，在社会各个系统中，凝聚力的产生主要是心理因素。当前，社会上浮动着一种与廉政文化不相适应的风气，因此，检察机关要注重培养廉政文化氛围，注重价值观的培养，达到潜移默化的效果。

    三、检察机关廉政文化建设的途径

    1、落实科学发展观，深化对检察机关廉政文化建设重要性的认识。一方面，要反对和防止用人上的不正之风。检察事业的发展关键在人，如何选人用人是个政治问题，如果在选人用人上出现了买官卖官的问题，不仅会损害检察队伍的先进性和纯洁性，人民群众对此深恶痛绝。为此，检察机关要引起高度的重视，要大力推进廉政建设，并形成一种文化，为建立用好的作风选人、选作风好的人的良好机制。另一方面，要求真务实，狠抓落实。抓落实是重要环节，再好的决策，没有落实也是一句空话。光说不做或以说代做，做表面文章，其本质是不实事求是，实质是党风不正。检察事业发展，重在落实。必须树立“立检为公，执法为民”的思想，永葆检察官的清正廉洁本色。

    2、坚持先进文化的前进方向，培养检察官崇高的道德情操、行为规范和审美情趣。道德情操是廉政文化的一个最重要的特征。“文化而润其内，养德以固其本。”检察机关廉政文化建设，着力点是提高检察官的从检道德素质，促使其廉洁自律，做“一个高尚的人，一个纯粹的人，一个有道德的人”，做到谨慎用权，守住防线，修正自我，廉洁从检。一是领导带头，道德感化。按照《检察官职业道德规范》的要求，领导干部要用高尚人格引导和影响全体干警的道德养成。二是知行合一，实践强化。深入开展“争创人民满意检察官”，掀起学先进、争当先进，赶先进、超越先进的热潮。广泛开展创建文明单位活动，转变工作作风，营造优美环境，增强爱院如家的集体荣誉感，树立“人人是形象，事事树形象，处处亮形象”意识，促进执法作风的转变，以严明、廉明、文明的实际行动，树立全心全意为人民服务的“人民公仆”形象，刚正不阿、铁面无私的“当代包公”形象，嫉恶如仇、执法如山的“护法卫士”形象。三是培养高尚的审美情趣和文化品位。建立荣誉展室作为教育检察人员不断开拓进取的一个阵地；美化机关环境，保持办公场所卫生整洁，绿化、美化、净化环境，在办公楼大厅、楼梯、走廊、办公室、会议室，设置具有检察文化特色的标牌，着力营造文明庄重的工作环境，使检察干警在耳濡目染中提高文化素养；邀请文学、法学等作家、专家给干警作报告，使干警拓宽知识面，陶冶情操；创办文体活动室、电子阅览室等文化学习阵地，为干警不断“充电”提供场所；在计算机内网开设网上论坛等，为干警加强沟通、交流思想、谈天论地构建网络平台；成立读书学习组、书画组、雅趣组和文学社，创办文学刊物，丰富干警文化生活。

    3、检察机关廉政文化建设必须以人为本，注重实际效果。检察机关在廉政文化建设中要以人为本，给予检察官以人文关怀，关心他们的学习、工作、生活、家庭及其本人的健康状况，解决他们在生活中所遇到的困难。遵循文化建设的一般规律，适应文化具有渗透性的特点，贴近实际，贴近生活，寓教育于有益的文化活动之中，做到以德感人，以理服人，以情动人，增强说服力、吸引力、感染力和亲和力。

    4、立足职能做好工作，促进检察机关作风建设。检察机关的职能是法律监督，为经济和社会发展创造良好的法制环境。要坚决查办职务犯罪案件特别是大要案和群众反映强烈的案件，力争查办贪污贿赂和挪用公款大要案有突破；渎职侵权案数量上要有所增加，力争在查办行政执法人员职务犯罪上有新突破。同时，按照“标本兼治、重在治本”的精神，把查办案件与预防工作紧密结合，使惩治与预防并重，办案与服务并举，切实转变“重打击、轻预防”，“就案办案、单纯办案”的思想和做法，把预防工作落到实处，力求从源头上预防和治理职务犯罪。

5、加强理论研究，建立检察机关廉政文化建设的长效机制。深入研究我们党和国家领导人的有关党风廉政建设和反腐败工作讲话精神，积极探索检察机关廉政文化建设的规律，不断丰富和发展廉政思想、廉政理论，从理论和实践的结合上回答党风廉政建设面临的新情况、新问题。要把检察机关廉政文化建设纳入廉政建设的整体规划，制定具体的检察机关廉政文化建设总体目标、长远规划和近期工作安排。同时，注重发挥市场机制的作用，努力形成检察机关廉政文化建设的良性运行机制。建立健全廉政文化建设的目标管理、考核评价和激励机制，促使检察机关廉政文化建设走上正常化、规范化和制度化的轨道。（陕西省商洛市山阳县人民检察院：周山渝）