安康市旬阳县检察院：党建引领提升素质奋力推进自侦查案工作

本网讯（安康市旬阳县检察院 贾经字）日前，陕西省检察院副检察长、反贪局局长高霄在我院调研反贪查案工作时，对旬阳发挥党建引领作用，抓班子、带队伍，特别是自侦查案工作取得的可喜成绩给予了高度评价。全院上下激情高涨，斗志昂扬，同时从政治和全局的高度深刻理解司法体制改革和监察体制改革的重大意义，保持办案力度不减、工作节奏不变，支持拥护改革，主动配合改革。坚持政治上高定位、措施上高标准、推进上高要求、思想上高境界。

今年以来，旬阳县检察院围绕“先锋行动党旗红，聚焦监督当标兵”主题实践活动，大力营造争先创优的浓厚工作氛围，扎实有力推动了检察工作的全面发展，尤其是自侦查案工作实现了突破性发展，截至5月下旬，共立查各类职务犯罪案件15件21人，其中贪污案件10件12人，受贿案件1件1人，挪用公款2件4人，玩忽职守案件2件4人。现已侦查终结移送审查起诉7件9人，提起公诉6件8人，法院已作有罪判决1件1人，已完成市院指导办案任务数110%。

    立足实际抓党建。该院健全党组中心组学习制度，举办“周五法律大讲堂”，坚持每月开展一次党组中心组学习活动，组织班子成员认真学习党的路线、方针、政策、法律法规等知识，提高理论素养和执法办案能力。邀请专家、学者为干警授课，提升干警素能。认真开展“先锋行动党旗红活动、聚焦监督当标兵”、“一月一评先”、“十讲十比”活动，着力解决党员干部在理想信念、宗旨意识、执法办案等方面存在的突出问题;加强队伍专业化建设和加强纪律作风建设，以提高法律监督能力为核心，以严格、公正、文明、廉洁执法为目标，以执法规范化、队伍专业化、管理科学化和保障现代化为方向着力造就一支素质高、能力强、作风硬的检察队伍，树立和弘扬优良作风，促进自身公正廉洁执法，全面提升检察工作水平。

    创新机制增活力。一是坚持把健全完善机关党建制度，作为检察工作的着力点，通过建章立制，努力完善各项长效机制，推进检察工作的制度化、规范化、科学化发展。一是规范完善机关党建工作机制，狠抓机关党建规范化管理，实行党建工作目标责任制，对党员进行定期考核，加强党员的发展、教育和管理的规范化。二是进一步健全完善业务管理和机关管理规章制度。健全完善考勤、工作秩序、卫生、车辆管理等各个方面的规章制度，并将各项管理制度汇编成书，使干警有章可循，保证良好的工作秩序和生活环境。三是建立健全绩效考核及机关管理长效机制。研究制定《量化考核办法》及有关的配套措施，将业务工作、党风廉政建设、机关管理等各项工作纳入考核，坚持每月一考核，每月一通报，充分调动干警的工作积极性，推动检察工作全面开展。

整合力量求突破。深入开展 “清风行动”，积极查办职务犯罪案件。全院上下一盘棋，凝心聚力抓办案。为全面落实好“清风行动”，年初，院党组专门召开了反贪、反渎、预防、侦监、公诉、办公室等部门人员参加的自侦工作推进会议，专题研究、部署、夯实我院自侦查案工作，各科室在保证原有工作节奏不变的基础上，全力配合好、支持好自侦部门案件查处工作。围绕市院确定的重点领域，整合力量，集中全院优势警力一体化侦查，全院总动员、上下齐努力、打好组合拳、大战三个月，快速突破案件，推进办案进度。

一是明确任务，夯实责任。以员额检察官为核心，以科室负责人为抓手，优化人员结构，除一名内勤处理日常事务外，成立了7个办案小组（反贪5个、反渎2个），将办案任务分解到办案组，落实到人头，局长、科长、员额检察官人人要办案、人人有任务，形成千斤重担大家挑、人人头上有指标的齐头并进、齐抓共推的良好态势，确保自侦查案高效率推进。同时，结合“先锋行动党旗红、规范提升、一月一评先”专项活动，将立案数量作为衡量自侦部门干警业绩的唯一标准，每月评出先进、每月比出优秀，张榜公布，未完成办案任务的，一律不得参与任何评先评优，激励干警比业绩、比办案。

二是统一指挥，协同作战。在以办案组为核心的办案模式下，确定了小兵团侦查，大兵团协作的思路。面对可查性高的多起案件线索，小兵团作战，多点出击、全面出击，开展有针对性地摸、排、查工作。经过初查，针对成案性高的线索，急需突破犯罪嫌疑人的、需多方迅速取证的，实行大协作，抽调干警，集中力量，加班加点突破案件。比如，在查办刘某受贿案时，抽调精兵强将，兵分多路，迅速取证，经过一天紧张有序的工作，一举查获了刘某索贿43000元的犯罪事实。

三是科学研判，精细初查。建立了移民搬迁、低保兑付数据库，协调公安机关，针对案件线索，迅速锁定涉案人员家庭成员、亲属相关信息，利用数据库进行筛选、比对、排查、锁定，极大的提高了成案率。实行专人管理案件线索，成立了由反贪局长、渎检局长以及侦查、综合科科长共同组成的案件线索评估小组，对涉及职务犯罪的线索，查前集体讨论研究，精心制定侦查方案，把握风险决策，确保有备而查、有的放矢，确保办案资源合理运用，切实提高成案率。今年以来我院立案查处的案件，初查成案率达到90%以上。

四是办案安全，常抓不懈。在案件侦破上，安全防范与查案并重，专门指定一名反贪局副局长主抓办案安全工作，把安全责任落实到初查、传唤、看管、押送、采取强制措施等各个环节。建立办案安全防范工作体系，根据具体案件，制定相应的《个案安全防范预案》。在工作安排部署上，严格执行公务派车、派差制度，无分管领导签字同意，不得私自行动，严格执行检察工作各项纪律，确保工作安全、行车安全、办案安全，确保自侦查案工作有序、稳步推进。