严明党纪检纪聚焦执纪问责 旬阳检察院这么做

 本网讯（旬阳检察院 姚志忠 刘世文）日前,陕西省旬阳县检察院党组召开专题会议，谋划2017年本院纪检监察工作。围绕“2017年基层检察机关纪检监察工作抓什么、怎么抓、有什么困难和问题，应该取得什么成效”等内容，广泛征求班子成员和纪检监察干警的意见和建议，大家就推进全面从严治党、聚焦主责主业、强化党内监督、突出问题导向，深化作风建设，惩治腐败，忠诚履职，为旬阳建设陕西强县提供检察服务和法治保障等各抒己见。 在自下而上征求意见的基础上，院党组研究了2017年纪检监察重点工作和具体措施。

2017年旬阳县检察院党风廉政建设和自身反腐败工作的总体思路和目标任务是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，按照中省市县纪委和全国、全省、全市检察长会议部署要求，在全面从严治党、全面从严治检中找准职责定位，以党章为根本遵循，以党纪检纪为基本准绳，聚焦监督执纪问责，把纪律挺在前面，实践好“四种形态”， 持之以恒改进作风，坚定不移惩治腐败，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，推动机关党风廉政建设和反腐败工作迈上新台阶、取得新成效。

一、严明党规党纪，坚决维护党规党纪的严肃性、权威性。一是全面履行党章赋予的职责。带头尊崇党章，以党章党规党纪为根本遵循和基本准绳，进一步增强监督执纪问责的自信和底气，线索处置、纪律审查、执纪审理等各个环节都要回归党章“原教旨”、回归纪律检查职责本位。加强对遵守党章、执行党纪情况的监督检查，严肃查处违反党章党规党纪的行为，坚决维护党章党规党纪的权威。二是认真抓好《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》的学习贯彻落实。聚焦“六大纪律”，践行“四种形态”，综合运用谈话函询、诫勉谈话、组织处理、纪律处分等方式，坚决把纪律和规矩挺在前面，切实把纪律和规矩严起来、立起来。加强对《准则》和《条例》学习贯彻情况的日常监督和专项检查，督促党员干警始终坚持理想信念不动摇，守住纪律底线不逾越。抓好学习培训，组织党员干警进行廉洁自律准则和党纪处分条例考试，力争取得好的成绩。

二、落实“两个责任”，确保党风廉政建设各项任务落到实处。一是督促落实主体责任。按照本院党组落实主体责任的实施办法，督促本院13个部门深化对主体责任内涵的认识，细化责任清单，明确重点任务、目标要求和责任部门，实施项目化分解，并逐项制订贯彻具体措施和时序进度安排，逐级签订党风廉政建设责任书，推动“两个责任”落地生根。每季度组织一次专项督查，对工作推进不力、进展缓慢的部门和相关责任人及时提醒约谈；年底对领导班子成员及各部门主要负责人落实主体责任情况开展一次督促检查，按照责任清单逐项过堂。二是全面履行监督责任。协助党组狠抓责任分解和责任落实，加强监督检查，以问责追究推动责任落实。对执行党的路线方针政策不力、严重违反政治纪律和政治规矩，管党治党主体责任缺失、监督责任缺位、给检察事业造成严重损害，巡视和整改不落实的，都要严肃追究责任。每季度召开一次党风廉政建设联席会议，听取机关各部门党风廉政建设情况汇报，把握检察队伍建设形势，及时剖析苗头性、倾向性问题。三是严格实行“一案双查”。落实倒查机制，在查清当事人违纪违规事实的同时，查清相关主体责任和监督责任履行情况，提出是否进行责任追究意见建议并签字背书，真正让失责必问成为常态。突出对履行党风廉政建设主体责任和监督责任不力的领导班子成员和中层干部开展“一案双查”，切实做到项目化推进、常态化问责、刚性化执纪。加强对实施“一案双查”、开展责任追究情况的监督检查，并适时组织抽查。

三、深化作风建设，努力实现改进作风常态化、长效化。一是严查快办顶风违纪行为。把中央八项规定和“四风”突出问题作为纪律检查的重点，抓住年节假期等重要节点，通过明察暗访等方式，对执行中央八项规定和关于厉行节约、公务接待、职务消费、公车改革等规定情况组织开展2次以上的专项督察。及时组织核查群众信访举报、职能部门移送、媒体曝光反映的问题线索，点名道姓通报曝光典型案件。二是强化司法作风检查督察。围绕检察机关规范司法行为专项整治活动、“两学一做”教育、“亮身份、晒业绩、作表率”全员行动、院党组民主生活会中排查出的司法作风突出问题和整改措施，通过开展联合检查、专项督察等方式，一手抓巩固提高，一手抓防止反弹。加强对重点岗位、重点环节的监督检查，对排查出的司法作风突出问题再犯的和整改措施执行不到位的，发现一起查处一起，典型问题点名道姓通报曝光，对问题突出的部门严肃问责。三是完善改进作风长效机制。把贯彻《中国共产党廉洁自律准则》作为改进作风的重要抓手，引导党员干警自觉培养高尚道德情操、抵制不良风气。要围绕反对“四风”，抓好关键环节，健全机制制度，按照由易到难、循序渐进、不断深化的原则，与时俱进推进制度创新，健全完善改进作风长效机制。

四、狠抓查信办案，保持遏制腐败的高压态势。一是加大纪律审查力度。正确处理“树木”和“森林”的关系，做到力度不减、节奏不变、尺度不松。严肃查处违反党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律行为，重点查处违反政治纪律和组织纪律的行为，违反中央八项规定精神的行为，规范司法行为专项整治中发现后屡教不改的违纪行为，办关系案、人情案、金钱案的司法腐败行为，群众反映强烈、侵害群众权益的违纪违规行为，努力强化不敢腐的氛围。二是突出纪律审查特点。准确把握、正确运用监督执纪“四种形态”，综合运用批评教育、约谈函询、诫勉谈话、组织处理、纪律处分等多种方式开展监督执纪问责，实现惩处极少数、教育大多数的政治效果和社会效果。进一步转变工作理念，从信访受理、线索处置、谈话函询，到纪律审查、调查谈话、执纪审理，都要体现纪律特点，实现从查处违法向紧盯违纪、从注重办理大要案件向全面监督执纪问责、从抓晚抓大向抓早抓小、从“拔烂树”、“治病树”向看护森林转变。

五、强化标本兼治，推动形成不能腐、不想腐的良好氛围。一是抓好廉政教育。深入挖掘和利用检察机关内外廉政资源，借助旬阳检察网、“两微”平台、微电影、专题片、手机报、廉政短信等载体，有针对性地开展图文并茂、形象直观的廉政教育活动，让大家真正知道纪律的底线。坚持把廉政教育作为检察人员培训的必修课，举办各类重要会议和业务培训都要有针对性地安排廉政教育内容。遇有重要节假日等特殊时间节点，及时下发通知重申廉洁从检规定和要求。每年要安排院领导、聘请专家学者为干警上廉政党课，检察长和纪检组长、机关支部书记至少要讲2次廉政党课。二是加强警示教育。对立案查处的违纪违法案件要坚持分析通报制度，要在内网建立曝光台，及时通报典型案件。结合查办的重大典型案件，组织召开案件剖析会，进一步强化以案释法、警示教育和建章立制工作，并探索通过警示片、专题片等方式加强警示教育。三是创新履职方式。把司法反腐与党纪反腐有机结合起来，加强党纪和国法的一体建设，做到监督无禁区、全覆盖，促进形成全面从严治检新常态。加大重点问题督办力度，对情况典型、反映突出、久拖不决的问题线索实行挂牌督办，对查处不力、问责不严的，不销号、不放过。借助现代化信息手段，为监督执纪插上科技的翅膀，不断把检察机关纪检监察工作引向深入。四是深化信息调研工作。坚持问题导向，针对检察机关党风廉政建设出现的新情况新问题开展调查研究，加大信息报送力度。建立健全检察机关党风廉政建设信息调研工作考核、评价、激励机制，定期通报纪检监察信息、调研文章采用情况，注重考核结果的运用。

六、坚持严管厚爱，统筹推进机关纪检监察队伍建设。一是加强思想政治建设。加强党性修养，增强政治定力，强化理想信念引领，把对党绝对忠诚放在首位，绝不能做“局外人、老好人、两面人”。严守党的政治纪律和政治规矩，牢固树立群众观点，培养造就一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的检察机关纪检监察干部队伍。二是加强素质能力建设。围绕全县党建工作开展的“先锋行动党旗红”主题实践活动，深化“亮身份、晒业绩、作表率”全员行动和“抓教育、严纪律、树榜样”活动，建立常态学习机制，做到学用合一、知行合一。加强信息平台建设，建立情况明、数字准、可监督的数据库，把握基层检察机关纪检监察工作主动权。三是加强纪律作风建设。坚持严字当头，针对旬阳检察院纪检监察部门自身工作特点，牢固树立监督者更要自觉接受监督的观念，以更高的标准、更严的纪律要求自己，坚决防止“灯下黑”。认真落实纪检干部履职登记报告和“错情”备案报告，严格执行重大事项报告和回避、保密等制度。纪检监察干部要始终保持忠诚干净担当本色，保证本院纪检监察队伍的纯洁性和公信力。