商洛镇安：“五种机制”有力化解涉检矛盾
来源：陕西法制网
时间：2014-08-11 12:53:46
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镇安县检察院以群众路线教育实践活动为抓手，以提升群众工作水平为中心，创新工作机制，从五个方面入手，扎实做好检察环节维护稳定、法律监督、服务民生等各项工作，充分发挥了服务群众、化解矛盾、维护稳定的一线平台作用。镇安县检察院连续十五年被保持“省级文明接待室”称号，其做法是：
一是畅通诉求表达机制，方便群众随时来访
为进一步方便群众，强化窗口服务功能，镇安县检察院在接待中始终以工作特色方便群众，以工作特色化解矛盾，以工作特色争先创优，全面规范控申窗口接待，拓展控申联系群众平台，建立了网上举报、视频接访、检察长信箱等多种交流形式，与群众积极互动；推行了专人接待、点名接待、联合接待、下访接待等多种沟通方式，畅通诉求渠道；创建了检察室、工作站、检察联络员等多种工作平台，了解社情民意。通过建立形式多样的便民举措，倾听基层群众诉求，为群众分忧解难，积极回应群众合法、合理诉求，及时消除不和谐隐患。
二是创新检察救助机制，及时关注弱势群体
为进一步关注民生，帮助社会弱势群体，镇安县检察院以创新检察救助为抓手，主动参与社会管理，积极开展涉检信访人、刑事被害人救助，发挥恢复性司法的能动作用，修复被损害的社会关系，对“法度之外、情理之中”的刑事被害人和信访人，联合行政、司法等相关部门及社会力量，以法律帮助、社会救助、经济救助等三种形式，帮助群众解决实际问题。通过对家庭生活困难的群众，予以多种形式的救助，帮助受助对象提高了法律维权意识，有效化解了涉检信访隐患，切实解决了群众的民生问题，发挥了检察救助机制帮扶弱势、缓解冲突、消除不稳定隐患的司法效能。
三是建立评估排查机制，全面防范矛盾发生
为进一步从源头上预防和减少涉检信访问题的发生，镇安县检察院以增强涉检信访风险防范意识，提高执法办案水平，化解社会矛盾纠纷、维护社会稳定为出发点，制定实施了涉检信访风险预警评估排查工作机制，将业务部门承办的各种案件，统一纳入到信访预警评估排查工作中来。对可能引发风险隐患的案件，由业务部门和控申部门积极研判、认真评估、逐一分析排查，根据可能引发信访风险的轻重程度区分为三个等级，不同的等级采取不同的防范措施，实现了“重点案件特殊防范、同类案件提前防范、个别案件专门防范”。通过建立三类案件三级防范的排查机制，达到了案前预防、案中化解、案后息诉的作用。今年以来，镇安县检察院评估排查化解了二级风险7个、三级风险5个，取得了法律效果、政治效果和社会效果的统一，连续十年保持赴省进京零上访。
四是强化案件办理机制，提升法律监督力度
为进一步强化检察机关对刑事案件的诉讼监督职能，镇安县检察院针对不服法院生效刑事判决案件较多的情况，在复查刑事申诉案件时，坚持以事实为依据、以法律为准绳，确保做到撤销有理、维持有据，认真把好刑事申诉复查最后一道关口，充分发挥了控申检察的纠错、息讼、维稳作用。为从源头上预防因刑事申诉而导致的涉检上访，还全面推行了对刑事申诉案件的答疑说理工作机制，对办理的每一起刑事申诉案件，都在坚持“两见面”的基础上，进行释法说理工作。
五是延伸法律监督机制，提高服务群众能力
为了进一步深入基层服务群众，镇安县检察院积极延伸法律监督触角，通过制定内部工作规程、后勤保障办法、综合考评办法，明确了检察室的职能分工，保障了工作条件，提升了规范运作水平；通过联合政府法制办、法院、公安等三家单位，制定了对乡镇行政站所、基层法庭、派出所的检察监督办法，加大了检察室法律监督力度；通过派驻乡镇检察室、检察工作站、检察联络员之间的相互配合，组建了较为完备的检察工作网络，形成了检察机关服务群众的合力。镇安县检察院通过乡镇检察室这一延伸服务平台，定期、不定期地组织领导带队，下乡村、走社区、进企业，开展了检察官大讲坛、职务犯罪预防等活动。积极宣传了检察机关的各项职能，充分发挥了检察长下访、巡回接待等制度的积极作用，不断拓展群众诉求受理渠道，积极拓宽了案件线索来源，及时化解社会纠纷，有效履行了检察机关法律监督职能，提高了执法办案公信力，扩大了在基层的影响力。
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