在秦巴山区深处的陕西省岚皋县，群众无论身处何地，足不出户即可通过手机或电脑登录“岚皋民生警务平台”，了解公安机关办事、办案流程，咨询有关法律法规和政策，查询案件受理、办理进展、处理结果等情况，还可就有关具体问题和疑惑与办案民警进行在线交流……公安机关的一切执法活动都在阳光下运行，最大限度地保障群众对公安机关执法活动的知情权、参与权和监督权……这是岚皋县公安局在移动互联网时代，创新执法公开方式方法，打造“互联网+阳光警务”的一个缩影。
近年来，岚皋县公安局把深入推进执法规范化建设作为提高公安机关行政效能、执法公信力和提升公安队伍整体形象的重要抓手，响亮提出创建“全国公安机关执法规范化建设先进单位”的口号，从狠抓执法主体、执法素质、执法制度、执法场所、执法装备、执法监督建设等方面入手，夯实责任、强化措施、严格考核、齐抓共管，执法规范化建设取得长足发展，连续3年荣获“全省执法质量考核评议优秀公安局”称号。
2014年以来，岚皋县公安局把“法治公安”建设摆在突出位置，把推进执法公开作为“民生警务”的重要内容，充分利用移动互联网和新媒体，创新执法公开新机制、新举措，拓宽执法公开途径和渠道，使执法公开步入规范化、常态化轨道，让群众在每一项执法活动、每一件案件办理中感受到社会的公平正义，有效提升公安机关执法公信力。
以公开促公平、抓规范、赢民心
近年来，随着公民法治意识、人权意识的不断增强，人民群众对公安机关公平、公正、公开、文明执法有了更高的期待与要求。岚皋县公安局党委一班人带头转变执法理念，充分认识执法公开在推进执法规范化和“法治公安”建设中的重要作用，在充分调研和征求社会各界意见的基础上，明确提出将执法公开打造成执法规范化建设的“亮点工程、民心工程”，教育引导民警提高对推进执法公开重要性的认识，敢于迎接执法公开对执法活动的新要求、新挑战，自觉在执法活动中增强主体意识、证据意识、程序意识、时效意识，确保每一项执法活动、每一起案件都在阳光下运行，经得起公开考验、经得起群众检验，经得起历史检验，在全局形成“全面推行执法公开，以执法公开促进执法公平、促进执法规范、赢得民心”的共识。
规范执法公开内容，确保无漏项、全覆盖
岚皋县公安局按照公安部《公安机关执法公开规定》，紧密结合实际，制定《岚皋县公安局执法公开实施细则》，由分管法制副局长牵头，组织法制部门民警，对全县公安机关各警种、各部门的工作职责、执法权限、执法依据、执法范围等方面进行详细摸排梳理，确定《岚皋县公安局执法公开内容清单》，明确各警种、单位执法公开工作的职责任务、公开范围、内容、方式及时限要求，“把全部公开作为常态，不公开作为例外”，除涉及国家机密、商业秘密、个人隐私等不能公开的案件外全部公开，确保执法公开有章可循，落到实处。
创新公开方式，拓宽为民服务渠道
在做好公告公示栏、LED显示屏、窗口当面答复、电话咨询、书面回执回复、向人民汇报、信访接待等传统警务公开的同时，岚皋县公安局积极适应人民群众在移动互联网发展时代的新需求，2014年8月自行设计、开发，建成并开通“岚皋民生警务平台”，与“平安岚皋”微信订阅号、《岚皋公安手机报》同步运行。该平台设置“网上办事、民意直通、交流互动、警务公开、安全防范、魅力警营”6大功能模块，是岚皋县公安局服务群众、推行执法公开的重要载体和渠道。
该平台是群众办事的“快速通道”。平台涵盖户政、出入境、治安、交管、刑侦、消防、法制等11个警种和部门的公安行政许可、非行政许可审批、备案类事项的申请条件、办理程序、办结期限、申请途径、方式，以及申请应当提交的材料目录、示范文本、制式文书和格式要求，无论是否在县境内，群众通过电脑或手机等互联网上网设备，只要轻点鼠标或屏幕，就能在线完成报警求助、举报投诉、法律咨询、新生儿上户、死亡注销、户籍信息变更、证照办理、互联网上网营业场所申请、审验，消防审验、交通违章查询等50余项公安业务，只要群众提交的相关材料完备，当日即可办结，极大方便了交通不便群众以及在外地工作或外出务工群众。
在重庆工作的岚皋籍人士黄先生，因工作繁忙无法回乡办理护照。但他通过“岚皋民生警务平台”咨询了办理护照的相关手续和程序后，在线提交了有关个人资料并预约了周末办理护照。2015年1月17日上午10时许，黄先生从重庆赶回岚皋，虽然是周末休息日，但岚皋公安出入境管理部门的民警早已在办证大厅等候，半个小时就为他办好了护照相关手续，不到10天，黄先生在重庆就收到了岚皋公安通过特快专递邮寄来的护照。
该平台是民生服务的“一网通”。系统设置群众办事指南，公开办事流程和收费标准，网上实时答复群众的各类咨询，群众办事所需表册可在网上直接填写或打印，为群众节省了办事时间和成本，避免了群众往返城乡的奔波之苦，提高了办事效率，服务更加实在。
该平台是沟通民意的桥梁和纽带。平台设置了局长信箱、在线咨询、网上信访、举报投诉等互动栏目，可“点对点”地网上受理行动不便或不愿公开姓名群众的举报投诉、信访、业务咨询、反映意见建议等事项，扩宽了警民互动渠道，提高了执法办案、公安业务办理的透明度。对于群众的意见建议、投诉举报，采取 “网上直接受理、一站办结、统一反馈”的一体化办理模式，特别是有关群众对民警执法办案、纪律作风方面的投诉事项，纪检、督察部门快速介入，迅速查处，及时向网络投诉群众反馈查处情况，做到事事有结果，件件有回音，最大限度寻求群众对公安工作的理解和支持，真正实现了警民沟通“零距离”，架起公安机关密切联系群众的桥梁和纽带。
2015年初，该县南宫山镇留守老人吉某孙子因没户口，无法上幼儿园，该吉到派出所咨询时，得到一刚参加工作不久的民警答复“必须孩子的父母带着相关手续亲自来办”， 1月9日，该吉通过“岚皋民生警务平台”“局长信箱”反映了自己情况及困惑：儿子儿媳几年难得回一次家，他们不回来，岂不是孙子上不了户口、上不成幼儿园？群众诉求很快层层传达到管辖派出所，当事民警来到吉老人家中就前几天简单的答复赔礼道歉，并让其与儿子联系，将儿子夫妻俩的婚姻证明、孙子的出生医学证明等电子档材料通过“民生警务平台”在线提交并办理上户手续。1月12日，吉某孙子户口顺利登记。吉某拿到有孙子户口的新户口本喜出望外，逢人就夸“岚皋公安民生警务平台”就是好，方便了群众，其儿子也通过网上发来感谢信。
该平台是执法公开的“阳光平台”。平台设置了“案件查询”模块，向社会公开公安机关办理的所有刑事、行政案件以及执法依据、流程、进展、结果等相关信息，对不宜向社会公开，但涉及特定对象权利义务、需要特定对象知悉的，案件当事人只需通过报警时预留的手机号码就能对案件受理（立案）、查处（侦查）、结案（破案）等执法办案过程进行全程查询与监督。
2015年3月18日下午，岚皋县城某小区一艾姓老妇被几名外地中年男女以替家人消灾为名，骗走现金2.8万多元。案发后，艾某在外地务工的儿女也多次打电话到岚皋公安机关催问案件侦破情况，担心老人的养老钱能不能追回来，当得知只要登陆“岚皋公安民生警务平台”或“平安岚皋”微信公众号即可查询案件的立案、主办侦查员、进展等情况后，就打消了回家来“督促办案”的念头。几天后，岚皋警方成功破获此案，打掉了一个流窜河南、湖北、陕西三省多个县市、作案多起、涉案数十万元的特大流窜诈骗团伙，抓获了4名犯罪嫌疑人，为老妇人追回了被骗现金。其在外地的儿女从岚皋民生警务平台及时查询得知案件破获并追回赃款的消息，连连称赞岚皋公安办案神速，公开透明，值得信赖。
该平台是温馨贴心的短信提示。平台集成短信服务功能，短信告知功能与网上办事等模块相对接，对关乎群众切身利益的接报警回访、预约办事、案件办理进程等当事人关切的事项通过手机短信及时通知，实现了公安业务办理过程中与群众的实时互动和及时跟进；对车辆违法、保险到期及车辆逾期未检验、交通违法信息告知、安全隐患检查反馈、监所羁押人员家属告知等事项通过手机短信向办事群众和特定对象进行及时提醒和告知。
此外，该平台还是安全防控的预警窗口，公安形象的展示 平台，受到岚皋各界群众的广泛关注。
强化监督考核，确保执法公开常抓不懈
岚皋县公安局将执法公开工作纳入目标责任制考核和执法“双向积分”考核重要内容，纳入执法质量考评范围，与其他业务工作同部署、同检查、同督促、同考核。凡发现执法活动中有应公开未公开事项的，对主要责任人一律警示谈话，限期纠正；拒不公开的，从严追究有关人员的纪律责任；通过科学的考核机制，促使全体民警自觉做到恪尽职守、尽职尽责、联系群众、服务群众，切实把执法公开落到实处。
同时，岚皋县公安局建立监督检查的协作机制，强化对执法公开工作的督促检查，加大责任追究力度，确保执法公开落实到位。对群众关心的社会治安问题和影响群众安全感的案件开展专项督察，促使民警重视执法质量和社会效果，加强与群众的沟通联系，从源头上控制和减少涉法投诉的发生。
此外，岚皋县公安局加大执法公开宣传力度，自觉接受社会监督。通过散发宣传单、有线广播电视、短信、微信、召开群众会等形式，向社会各界群众广泛宣传公安机关推行执法公开的重大意义和执法公开的内容、范围和载体，公布投诉电话，主动接受社会各界群众的监督。定期汇总群众监督评议内容，结合执法办案实际，深入分析总结执法公开工作中的不足，研究制定整改措施，着力解决执法公开工作中存在的问题。
自2014年8月“岚皋公安民生警务平台”开通运行以来，该局通过该平台发布各类预警信息599条，公开各类案件518起，受理交通违章查询6769人次，在线咨询业务92人次，网上办理业务97件次，发送各类提示短信6327条。全局没有行政复议案件和行政诉讼案件，也没有发生因执法活动引发的涉法上访问题，实现了沟通民意“点对点”、服务群众“零距离”的目标。
该局的创新工作做法，得到了省市各级公安机关的重视和支持，副省长、省公安厅厅长杜航伟，省厅纪委书记田桦，省厅政治部主任李向阳以及安康市公安局长杨尚伟等领导相继到岚皋调研指导岚皋“民生警务平台”建设工作，省公安厅副厅长雷鸣放在岚皋民生警务相关简报作了批示指示，省市领导的关心和认可，为基层为民服务、执法公开工作指明了方向，鼓舞了士气。
首页