陕西省城固县法院：如何培养公民的“规则意识”

 规则在生活中无处不在，上至法律，下至风俗习惯，正是这些大大小小的规则加在一起才形成了整个社会的契约体系。公民的规则意识则是规则价值最直接的体现方式,是衡量一个社会的文明程度、国家的法治成熟度的重要指标。缺乏规则意识，会使社会规则体系遭到任意破坏，从而形成恶性循环，导致原本健康的社会价值体系遭到践踏，继而导致社会运行成本增大，效率降低。例如，行人过马路，应当是红灯行，绿灯停。假设每个公民都能认识到这个规则，并且把规则意识外化于行，道路就会井然有序。反之，当公民缺乏遵守交通规则的意识时，道路交通就会受阻，交通事故增多，政府就会在红绿灯路口设置更多的交通警察维护秩序，这就是典型的规则意识欠缺所导致的社会效能降低。因此，在文明、和谐的社会建设进程中，积极培养公民的规则意识就显得尤为重要。

笔者认为，公民规则意识的培养离不开以下三个环节。

一、知。对规则的认知是遵守规则的前提。知，包括知其内容，知其重要性，公民对规则的认知程度决定其在规则范围类的价值选择，在一个范围内，我们有正常的规则存在，也有避免不了“潜规则”的滋生，在正常与非正常之间，公民对规则体系认知程度的差异会导致其做出不同的选择。因此，培养公民的规则意识，首先需要我们引导公民正确认识规则，深入理解规则。

二、行。规则的生命力在于被执行，知其规则的公民，并非都能绝对的遵守规则。比如排队，大多数公民知道这是最基本的生活规则，但在现实中仍然存在插队、拒绝排队的现象，这些不按照规则排队的公民，是在“知”的前提下选择用“行”的方式破坏了规则。由此可见，“行”具有两面性，要么遵守规则，要么破坏规则。因此，培养公民的规则意识，需要我们建立起公民普遍的道德准则、价值评判体系，从而引导公民做出正确的行为方式。

三、知行合一。知其规则，并在任何情况下都能够按照规则做出行动的人，才是真正意义上完全具有规则意识的公民。比如，对于一个公民来讲，无论身边有没有其他人存在，他都能把果皮纸屑按分类标准放在垃圾箱里，这就说明这种规则意识已经内化于心，已经形成了习惯，而习惯正是规则意识的终极表现形式。因此，培养公民的规则意识，需要我们引导公民在“知”的基础上正确的选择“行”，在“行”的基础上反复加强，形成习惯。（陕西省城固县人民法院：刘婷 党泽猛）