陈 凯 | 整改“向下要账”更要“向上溯源”

整改落实是破解问题、补齐短板、推动工作提质增效的关键抓手。当前，各类督查检查、专项整治已常态化开展，推动各类短板问题逐项整改落地。但在基层整改工作中，部分单位仍存在明显偏差，习惯于“向下要账”，紧盯基层整改台账、追责一线人员、督办表面问题，却忽视“向上溯源”，对制度漏洞、机制短板、决策偏差、统筹缺位等深层根源避而不谈，导致问题整改浮于表面、治标不治本，同类问题反复反弹、屡改屡犯。

所谓“向下要账”，是当前整改工作中存在的普遍惯性。面对督查反馈、群众反映、自查发现的问题，不少上级单位第一时间层层下压任务、细化整改指标、严肃追责问责，将整改压力全部传导至基层一线。基层干部疲于补台账、改表象、销问题，全力推进各项整改任务落实。这种层层压实责任的方式，能够快速推动显性问题整改到位，倒逼基层端正工作态度、补齐工作短板。但单一的向下问责督办，容易陷入“基层有错、上级无责”的误区，仅整治末梢问题，未破解源头症结。

只向下要账、不向上溯源，是典型的形式主义整改，极易滋生整改顽疾。很多基层问题的产生，根源不在于基层执行不力，而在于上级统筹谋划不足、制度机制不完善、政策衔接不顺畅。有的政策脱离基层实际、标准模糊笼统，基层落地无据可依；有的上级部门统筹协调缺位，多头部署、重复加码，加重基层负担；有的制度存在漏洞、监管存在空白，致使基层问题频发。若一味问责基层、整改表象，不溯源上级层面的短板，看似整改到位、全部销号，实则病灶未除、隐患犹存，最终会陷入“整改—反弹—再整改”的恶性循环。

整改的核心目的是根治问题、堵塞漏洞、完善治理，而非简单追责问责、完成整改任务。真正的整改，历来要求双向发力、上下联动。从严向下要账，是倒逼基层真抓实干、杜绝敷衍整改；主动向上溯源，是找准问题症结、补齐制度短板、优化顶层设计。向上溯源，就是要跳出“基层担责”的单一思维，敢于刀刃向内、自我检视，反思政策制定、统筹部署、机制建设、监督管理中的短板不足，厘清层级责任、找准问题根源，从源头优化工作举措、完善制度体系。

根治顽疾，必须坚持向下抓实整改与向上溯源问效双向发力。一方面，持续压实基层整改责任，紧盯问题台账、严把整改标准，杜绝纸面整改、虚假整改，确保显性问题彻底清零。另一方面，建立常态化溯源复盘机制，对反复出现、集中多发的基层问题，自上而下剖析根源，优化政策设计、健全工作机制、完善统筹体系，补齐治理短板。同时要树立正确整改导向，精准追责、容错纠错，杜绝层层甩锅、随意问责。

作者：陈 凯

编辑：许沥心

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审核：姚启明