【学习调研】朱 涛 | 关于基层检察院检察技术工作现状及优化路径研究

检察技术是新时代检察工作高质量发展的重要支撑，是实现数字检察、智慧检务的核心抓手，更是基层检察院提升办案质效、强化法律监督能力的关键保障。为全面掌握基层院检察技术工作开展实情，破解发展瓶颈，更好服务检察业务全局，本次通过实地走访、座谈交流、数据梳理等方式，对基层检察院检察技术工作进行专项调研，现将调研情况报告如下。

一、基层院检察技术工作开展现状

当前，基层检察院紧紧围绕检察业务需求，稳步推进检察技术与办案工作深度融合，各项工作取得阶段性成效。在技术应用层面，电子卷宗制作、远程提讯、庭审直播、多媒体示证等基础技术手段全面普及，有效打破时空限制，降低办案成本，提升诉讼效率。尤其是在刑事案件办理中，电子卷宗同步生成与流转，实现了案件办理全程数字化，大幅缩短阅卷、审查周期；远程提讯系统在疫情防控及日常办案中发挥重要作用，有效解决在押人员提讯路途远、风险高的难题。

在技术性证据审查方面，基层院积极开展法医技术性证据审查、电子数据提取固定、司法会计协助等工作，为案件事实认定提供科学依据。针对故意伤害、交通肇事等案件，法医对伤情鉴定、伤残等级认定等证据进行专业审查，有效防范瑕疵证据流入诉讼环节；在电信网络诈骗、侵犯公民个人信息等新型网络犯罪案件中，技术人员协助提取手机、电脑中的电子数据，固定关键证据，为案件突破提供技术支撑。同时，基层院逐步推进大数据法律监督模型探索，依托检察业务数据，尝试开展类案监督、线索排查，推动法律监督从个案办理向类案治理转变。

此外，基层院均配备了基础技术设备，建立专门技术工作岗位，明确人员职责，定期开展技术培训与设备维护，保障检察技术工作有序运转，技术服务覆盖刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”全领域，成为检察办案不可或缺的辅助力量。

二、存在的突出问题

（一）专业人才队伍建设滞后

基层院检察技术人才短缺问题普遍突出，多数基层院技术人员身兼数职，既要负责技术设备维护、网络安全保障，又要承担技术性证据审查、信息化应用推广等工作，精力严重分散。同时，现有技术人员专业能力参差不齐，大多仅掌握基础办公、设备操作技能，对电子数据鉴定、大数据分析、人工智能应用等专业技术涉猎不深，缺乏既懂检察业务又精通信息技术的复合型人才。加之基层院人才晋升渠道窄、吸引力不足，高端技术人才引不进、留不住，人才断层问题日益凸显，难以适配新型案件办理需求。

（二）技术与业务融合不够深入

部分基层院存在“重业务、轻技术”的理念偏差，业务部门与技术部门协同配合不足，存在“两张皮”现象。业务人员对检察技术的赋能作用认识不足，主动运用技术手段破解办案难题的意识不强，往往仅在需要设备操作、证据审查时才联系技术人员，技术人员难以提前介入案件、全程参与办案。同时，技术人员对检察业务流程、证据标准了解不透彻，提供的技术服务与业务需求匹配度不高，大数据监督模型、智能辅助办案等先进技术应用流于表面，未能真正融入案件审查、监督线索发现等核心环节，技术赋能效果未充分发挥。

（三）技术装备与经费保障不足

基层院受经费限制，技术设备更新迭代缓慢，部分设备老化、功能落后，难以满足新型案件技术鉴定、证据固定的高标准要求。例如，电子数据勘查设备、专业法医检验设备配备不全，部分技术性证据审查需依托上级院或第三方机构完成，耗时较长，影响办案效率。同时，网络安全防护设备、数据备份系统等基础保障设施不完善，存在数据泄露、网络攻击等安全隐患，信息化建设与数字检察发展的硬件需求存在较大差距。

（四）工作机制与规范不够完善

基层检察技术工作缺乏系统化、标准化的运行机制，技术性证据审查流程、技术协助办案规范、数据安全管理等制度不够健全。部分技术工作无统一操作标准，工作开展随意性较大，影响技术服务的专业性和规范性。此外，上下级检察院技术工作联动机制不顺畅，基层院技术难题上报、技术支持对接流程繁琐，跨区域技术协作机制尚未建立，资源共享不足，制约整体工作效能提升。

三、问题产生的原因剖析

究其根源，一是理念认知存在偏差，部分基层院领导及办案人员对检察技术的战略地位认识不足，未将其纳入检察工作整体布局统筹推进，重硬件配备、轻应用管理，重基础服务、轻创新赋能，导致技术工作边缘化。二是人才培养体系不健全，基层院缺乏针对性的技术人才培训计划，现有人员知识更新不及时，与上级院、专业机构的交流学习机会少，能力提升受限。三是经费保障机制不完善，基层检察经费有限，技术建设投入不足，设备更新、人才培养、技术研发等工作缺乏持续资金支持。四是制度建设滞后于实践发展，数字检察、智慧检务背景下，相关工作规范、协同机制未能及时跟进，无法为技术工作开展提供制度支撑。

四、优化基层检察技术工作的对策建议

（一）建强专业人才队伍，夯实工作基础

拓宽人才引进渠道，通过公开招录、选调、聘用专业技术人员等方式，充实检察技术队伍，优先引进电子数据、大数据、法医等专业人才。完善人才培养机制，制定常态化培训计划，定期组织技术人员参加上级院业务培训、技能竞赛，加强与高校、科研机构、科技企业的合作，开展检察业务与信息技术融合培训，培育复合型技术人才。优化人才激励机制，将技术工作成效纳入绩效考核，畅通职称评定、晋升渠道，提升技术人员岗位归属感，留住骨干人才。

（二）深化技业融合，提升赋能质效

树立“技术为业务服务”的核心理念，建立业务部门与技术部门常态化协同机制，推行“检察官+技术人员”联合办案模式，推动技术人员提前介入重大疑难案件，全程参与证据审查、线索排查、庭审示证等工作。加强数字检察建设，聚焦公益诉讼、民事执行监督、社区矫正等重点领域，搭建本土化大数据法律监督模型，深挖监督线索，实现技术应用与业务办案深度融合。强化技术应用宣传，提升业务人员技术操作能力，推动全员主动运用信息化手段开展工作。

（三）强化保障支撑，完善硬件设施

加大检察技术经费投入，争取财政专项支持，及时更新老化技术设备，配齐电子数据勘查、法医检验、网络安全防护等专业设备，补齐硬件短板。建立设备定期维护、升级机制，保障设备正常运行，提升技术保障能力。加强数据安全管理，完善网络安全防护体系，落实数据备份、保密制度，防范数据安全风险，筑牢检察技术工作安全防线。

（四）健全工作机制，规范运行流程

完善检察技术工作制度，制定技术性证据审查、技术协助办案、大数据应用、数据管理等标准化流程，明确工作职责、操作规范，推动工作规范化、制度化开展。理顺上下级院技术联动机制，建立技术难题快速响应、跨区域技术协作、资源共享平台，整合技术资源，提升整体工作效能。将检察技术工作纳入基层院考核体系，压实工作责任，推动检察技术工作提质增效，为基层检察工作现代化提供坚实技术保障。

综上，基层检察技术工作正处于转型升级的关键时期，唯有正视问题、补齐短板，强化人才、保障、机制全方位建设，推动技术与业务深度融合，才能充分释放检察技术赋能效能，助力基层检察院更好履行法律监督职责，服务基层治理现代化建设。

供稿：山阳检察

作者：朱 涛

编辑：许沥心

责编：马 宁

审核：姚启明