【学习调研】强化使命担当 提升履职效能——对新时代人大代表高质量履职的思考

在全面建设社会主义现代化国家新征程的关键历史节点，各级人民代表大会的召开，是政治生活中的大事要事，关乎发展蓝图谋划与人民福祉增进。作为人民代表大会的主体，人大代表依法履职的质量与效能，直接关系到国家治理效能的提升与全过程人民民主的实践成效。迈向新发展阶段，面对新形势新任务，人大代表需以更高的政治站位、更强的履职能力、更优的作风形象，担当尽责，方能不辱使命。

铸牢忠诚之魂，在把稳方向中彰显责任与担当。人大代表的第一属性是政治属性，坚持正确的政治方向是依法履职的根本前提和生命线。高质量履职，必须首先筑牢政治忠诚根基，确保行动与方向的高度统一。其一，深刻把握大局大势，强化政治自觉。代表履职需自觉置于党和国家事业发展全局中审视与推进。要深刻领会党中央对形势的重大判断与战略部署，准确把握发展阶段、环境、条件的深刻变化，心怀“国之大者”。在审议、表决、建言等各环节，必须确保与党的路线方针政策同心同向，与国家发展的战略布局同频共振。要善于运用全局视野和长远眼光分析问题，深刻理解各项议案的深层政治考量与战略意图，使履职实践始终沿着正确政治方向前进。其二，强化创新理论武装，提升政治能力。坚持用党的科学理论最新成果武装头脑、指导实践、推动履职，是提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力的必然要求。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，掌握贯穿其中的立场观点方法。在履职过程中，自觉将党的主张和人民意志有机结合，使履职活动成为宣传贯彻党的政策、凝聚社会共识、汇聚奋进力量的过程，切实将理论武装成果转化为高质量履职的实际成效。其三，站稳政治立场原则，履行政治责任。人大代表肩负重大政治责任，必须讲政治、顾大局、守规矩。在重大原则问题上要保持清醒头脑，立场坚定，旗帜鲜明。要自觉维护人民代表大会制度的权威和尊严，确保党的主张通过法定程序转化为国家意志和人民的共同行动。要严格执行大会各项议程与决定，依法正确行使职权，特别是审慎行使选举权与表决权，以高度的政治责任感和历史使命感完成各项任务，用实际行动诠释对党和人民的绝对忠诚。

恪尽建言之力，在服务发展中贡献智慧与力量。提出高质量的议案与建议，是人大代表履职的核心环节，是推动问题解决、促进科学决策、服务发展大局的直接体现。提升建言质量，需在“准、实、高、远”上下功夫。选题贵在“精准”，对接战略部署。建言的生命力在于其方向性与针对性。代表应精准对接国家与地方发展的宏观战略、中心任务与本次会议的核心议题，紧密联系所在区域的发展基础、资源禀赋与群众期盼。选题需兼顾战略性与现实性，既要关注长远发展的宏观架构，如现代化产业体系构建、区域协调发展、重大改革深化等，也要聚焦当前经济社会运行中的热点难点与民生关切，确保建议既具全局视野，又富地方特色，具有重要的决策参考价值。调研重在“扎实”，夯实建言基石。没有调查就没有发言权，深入调研是高质量建言的根基。各级代表必须扑下身子、深入一线，践行群众路线，广泛听取社会各界特别是基层干部群众、专家学者、一线工作者的意见建议。要掌握真实情况，获取第一手资料与翔实数据，做到情况明、问题准、症结清。提出的建议必须基于事实、依据充分，力戒空泛议论与主观臆断，确保所提对策切口小、挖掘深、可操作，真正务实管用。内容追求“高质”，彰显专业见解。高质量的建议体现着代表的专业精神与责任担当。内容上要求分析透彻、逻辑严密、论证有力；语言上力求准确精炼、表述规范。对策建议应兼具创新性与建设性，符合发展规律与政策导向，能提出切实可行的解决方案或路径构想。每一份建议都应努力成为情况清楚、分析深刻、对策精准的优质成果，切实推动相关领域工作的改进与发展。谋划着眼“长远”，涵养战略思维。代表的履职需具备前瞻眼光与战略思维。不仅要回应现实关切，更要深入研究关系长远发展的基础性、关键性、前瞻性问题。围绕科技创新驱动、发展方式绿色转型、数字经济赋能、风险防范化解、共同富裕路径等重大课题，进行超前思考与系统谋划，为中长期发展规划的制定与实施提供具有前瞻性的智力支持，为可持续发展积蓄动能、奠定基础。

履行审议之责，在共商大计中展现水平与风采。大会期间的审议讨论，是代表行使职权、参与治理的关键平台，其质量直接反映履职水平与会议成效。提升审议实效，需做到胸怀全局、聚焦问题、心系群众。立足全局，提升审议高度。审议发言应自觉超越地域与部门视角，立足于更高层次的发展全局来审视各项报告与议案。要深入研究领会各项报告的精神实质、核心要义与实践要求，发言需体现对发展规律的把握、对国情省情市情县情的认知、对政策内涵的理解，努力展现政治高度、理论深度与实践厚度。聚焦问题，增强建言实效。坚持问题导向、目标导向、结果导向相结合。在肯定成绩的同时，要实事求是、理性客观地分析发展面临的挑战、存在的短板与弱项。紧紧围绕高质量发展需要破解的体制机制障碍、需要优化的发展环境、需要补齐的民生短板等深入思考，提出具有建设性的意见。发言应言之有物、言之有理、切中要害，力求启发思路、凝聚共识、推动工作。心系群众，忠实代言发声。人大代表来自人民，必须植根人民、代表人民。要充分发挥桥梁纽带作用，将基层的真实情况、群众的迫切诉求、社会的普遍关切，原汁原味、准确全面地反映到国家权力机关。要聚焦教育、医疗、就业、社保、住房、养老等人民群众急难愁盼问题，积极建言献策，推动惠民政策完善与民生福祉提升。审议发言应饱含为民情怀，体现群众立场，使大会的各项决策更好地接地气、顺民意、惠民生。

严守纪律之戒，在优良作风中践行使命与初心。严肃的会风会纪是大会顺利举行、代表有效履职的根本保障，也是展现代表政治素养与精神风貌的重要窗口。必须以最严要求加强自我约束，维护会议庄重与高效。严守政治纪律，把牢“生命线”。始终将政治纪律和政治规矩挺在前面，不断增强政治敏锐性和鉴别力。规范自身言行，守好思想阵地，不发表、不传播任何与党的路线方针政策相违背的言论，坚决抵制各种错误思潮，以实际行动维护代表形象与会议声誉。严守会议纪律，恪守“铁规矩”。切实增强纪律意识与规矩意识，严格遵守中央八项规定精神及大会各项规章制度。按时出席活动，认真参与审议，严格执行请假制度。遵守会议用餐、住宿、保密等各项规定，厉行节约，自觉抵制任何形式的奢侈浪费与不当活动。妥善保管会议文件资料，不得泄露会议秘密与内部讨论情况。维护集体形象，展示“好风采”。代表个人言行关乎整体形象。在代表团内部，应发扬民主，团结协作，相互学习，共同营造严肃活泼、务实高效的履职氛围。在对外交流与公共场合，应举止得体，作风严谨，积极宣传地方发展成就与规划，虚心学习其他先进地区经验，充分展现人大代表恪尽职守、作风过硬、昂扬向上的良好精神风貌。

新时代对人大代表履职提出了更高标准、更严要求。唯有不断筑牢政治根基、提升专业能力、深化为民服务、严守纪律底线，方能切实肩负起人民赋予的光荣职责，在发展全过程人民民主、推进国家治理体系和治理能力现代化的宏伟实践中，贡献扎实的智慧与力量，书写无愧于时代、无愧于人民的履职答卷。

供稿：白河县人大

作者：贺余环

编辑：许沥心

责编：志 寿

审核：姚启明