安康汉滨法院：“无袍法官”有为 管理保障有力

近年来，安康市汉滨区人民法院立足基层司法实际，坚持“强化服务保障、激发参审活力”，持续规范陪审制度管理、建强陪审队伍、激活履职效能，有效推动人民陪审员从“庭审旁听者”变身“司法参与者”，让社情民意与司法理性在法庭上同频共振，不断提升司法公信力。2025年，该院人民陪审工作荣获最高人民法院、司法部通报表扬。

建强队伍，夯实履职根基

队伍专业化是陪审工作提质增效的关键。汉滨法院严格落实人民陪审员选任、培训、考核、退出全流程管理制度，择优吸纳各行各业、各阶层优秀群众组建陪审队伍，现有174名人民陪审员，结构多元、覆盖广泛，较好满足基层司法服务需求。

针对陪审员业务能力参差不齐、履职主动性不足等问题，该院建立常态化培训体系，通过庭审观摩、案例研讨、业务授课、技能实训等多种方式，全方位提升陪审员专业素养和履职能力。同时，健全正向激励与动态考核机制，落实优秀陪审员评选、履职台账登记制度，充分调动陪审员履职主动性、积极性，为陪审工作规范高效开展筑牢制度保障。

拓宽场景，激活共治效能

打破“只陪审、不参与”的传统模式，汉滨法院积极拓展人民陪审员履职边界，推动陪审力量深度融入审判执行、基层治理、纠纷化解全过程。2025年以来，人民陪审员共参审案件800余件，覆盖民事、家事、商事等高频纠纷案件，充分发挥熟悉社情民意、通晓乡土人情的优势，以群众视角辅助法官厘清案件事实，让司法裁判兼顾法理与情理。

在邻里、劳资、物业等基层高发纠纷处置中，该院依托陪审力量搭建多元调解矩阵，引导陪审员参与诉前调解、庭中化解、判后答疑，以群众身份柔性化解对立矛盾。在一起亲兄弟相邻通行纠纷案件中，双方因入户道路修建占地问题积怨已久，经村委会多次调解均未果，矛盾持续激化后诉至法院。人民陪审员与办案法官一同前往争议现场实地勘查，俯身丈量土地、比对权证信息，充分发挥贴近群众的优势，耐心倾听双方诉求，从亲情视角引导双方换位思考。经过三次现场勘验、多次释法说理，兄弟二人最终达成调解协议、握手言和。

“成为人民陪审员，这份职责让我得以走进庄严的审判庭，以普通公民的视角，零距离地观察、感受并参与到司法实践中。我看到的不再是抽象的法条，而是鲜活的人生。”这是人民陪审员王国玉履职一年来的深刻感悟，也是该院陪审工作贴近民生、服务群众的生动缩影。

强化保障，激发持久活力

为推动人民陪审工作高质量发展，切实保障人民陪审员全身心投入审判履职，汉滨法院聚焦经费保障、权益保障、服务管理三个维度，健全全方位保障体系。严格落实陪审员各项权利，足额发放交通补贴、就餐补助，提供候庭、阅卷办公等必要的庭审设施和办公条件。

建立提前预约参审与灵活调庭机制，各业务庭提前7天在审判系统抽选陪审员并发送通知，“提前排期、自主确认”，遇工作冲突及时对接陪审员所在单位协调解决。

出台《人民陪审员管理办法》，明确将参审补助全部纳入财政预算，并推行“按月统一核发”，让陪审员的劳动得到及时认可。同时，自2018年起，每年年初为全体陪审员购置人身意外伤害保险，筑牢安全保障。

此外，健全考核奖惩与退出机制，建立陪审员个人履职档案，将参审频次、庭审质量、调解成效纳入综合考评体系，实行平时考核与年终考核相结合，并将结果作为评先评优、续任解聘的重要依据。2025年共评选优秀人民陪审员18名、自主管理委员会先进工作者2名，以正向激励激发履职积极性与责任感。

下一步，汉滨法院将持续优化陪审全链条工作机制，强化队伍赋能、创新履职载体、拓宽服务场景，持续激活司法民主活力，充分发挥陪审制度优势，以多元陪审力量守护公平正义、化解基层矛盾、传播法治正能量，为辖区基层治理现代化和经济社会高质量发展提供坚实司法保障。

作者：付亚军、李建军

编辑：侯宜均

责编：志 寿

审核：姚启明