镇巴法院以系统化培训筑牢人民陪审工作根基

人民陪审员是司法民主的重要践行者、司法公正的一线监督员、矛盾化解的基层调解员、联系群众的普法宣传员，是打通司法服务群众“最后一公里”的重要力量。为有效破解人民陪审员履职中“不会审、不专业、不敢言”的突出问题，切实解决“陪而不审、审而不议、议而不言”的履职短板，镇巴法院聚焦陪审员综合履职素养提升，分层分类开展精准化、实战化教育培训，全方位夯实陪审员履职能力，推动人民陪审工作从“有形覆盖”向“有效履职”深度转变，让“无袍法官”真正扎根审判一线、彰显司法为民价值。

2023年12月，镇巴县1名人民陪审员凭借其扎实的履职能力、突出的工作成效和优良的工作作风获评“陕西省优秀人民陪审员”，并在全省通报表扬，树立了基层陪审履职的先进典型。

一、岗前筑基，破解“不会审”难题

针对新任人民陪审员法律基础薄弱、庭审流程不熟、职责认知模糊等共性问题，镇巴法院严把入职关口，开展新任陪审员集中岗前培训，构建“理论授课+法条精讲+案例剖析+纪律宣讲”的四维培训模式，全方位帮助新任陪审员快速完成身份转变、明晰履职权责。

镇巴法院统一为新任人民陪审员配发陪审相关用书及《中华人民共和国民法典》等学习资料，围绕人民陪审员权利义务、庭审流程、司法礼仪、廉政纪律、案件调解技巧等核心内容，通过专题授课、法条解读、案例分析等形式，助力陪审员快速熟悉司法工作流程，明确自身职责定位。同时，组织就职宣誓仪式，通过庄严庄重的宣誓环节，强化陪审员的司法使命感、职业荣誉感和责任担当精神。换届以来，镇巴法院累计开展集中培训3期，培训人民陪审员234人次。

二、常态提能，补齐“不专业”短板

为破解陪审员知识更新滞后、实战能力不足等问题，镇巴法院采取按需施教的常态化培训模式，结合新型案件审理、新出台的法律法规及司法解释、司法实务难点等内容，精准开展针对性培训，实现陪审能力与审判实务同频同步。组织开展庭审观摩、座谈交流、案例研讨等活动，邀请资深法官传授庭审发问、合议评议、矛盾调解实操技巧，积极组织人民陪审员参加省市法院履职能力提升培训班，全方位提升陪审员专业素养和参审能力。

2023年以来，人民陪审员参与案件审理480余件。在家事、邻里等民生案件中，陪审员充分发挥懂民情、接地气的优势，助力化解矛盾纠纷98起，有效实现法理与情理相融互通，高效化解基层矛盾纠纷。

三、庭前赋能，破除“不敢言”壁垒

为杜绝形式化陪审问题，镇巴法院采取“庭前指导、庭中引导、庭后复盘”全链条赋能方式，将培训指导贯穿案件审理全过程，推动陪审员从“被动陪审”向“主动参审”转变。

在参审案件前，承办法官将提前梳理好的案件基本情况、争议焦点、案情摘要和相关法律条文推送给陪审员，指导其尽快熟悉案情、做好庭前准备，避免盲目参审；庭审中引导陪审员积极参与发问、质证等关键环节，通过陪审员熟悉基层情况、工作经验丰富的优势，鼓励其积极参审；合议时严格执行“陪审员先发言、法官后总结”制度，引导陪审员独立发表意见，杜绝随声附和、被动附议；庭审结束后，承办法官针对陪审员履职情况现场解答困惑、传授参审技巧，实现以审代训、以案促学的良好效果，帮助陪审员不断积累庭审实务经验，切实提升陪审员履职水平。近年来，陪审员主动参审、积极履职的意识不断增强，“主动发问、主动评议、主动调解”实现常态，真正以民间智慧弥补专业审判短板，以基层视角助力司法公正。

下一步，镇巴法院将充分发挥人民陪审制度优势，持续优化人民陪审员教育培训体系，丰富培训形式、细化培训内容、强化实战赋能，持续破解陪审员履职堵点难点，不断提升陪审队伍专业化、规范化履职水平，以司法民主赋能司法公正、提升司法公信，助力基层社会治理体系和治理能力现代化建设。

作者：黄秋菊

编辑：侯宜均

责编：翟力强

审核：姚启明