话廉风 明方向 聚合力——“新时代清廉法院建设的理论与实践探索”主题研讨会侧记

清风送爽，满庭桂香。

9月10日，恰逢教师节，西安市中级人民法院邀请西北政法大学，市人大、市政协、市纪委监委、市委组织部、市委政法委、市检察院、市公安局、市司法局等八个外部监督单位，及部分特约监督员等来宾齐聚一堂，就“新时代清廉法院建设的理论与实践探索”深入展开研讨与交流。

屋外小雨淅沥、室内气氛火热。与会人员的思想碰撞迸发出创新的火花，交流研讨中洞见机遇与挑战，酝酿出清廉法院建设的未来与答案。

锚定痛点：

以问题导向筑牢廉政防线

司法违纪违法问题源头防范的痛点、难点是什么？

破解问题的关键点又是什么？

研讨会伊始，西安中院党组书记、院长赵雷阐明了《中共中央关于加强新时代审判工作的意见》对加强法院廉政建设的要求，深入剖析了当前法院廉政监管的痛点、难点所在，结合实际给出了“司法违纪违法问题源头防范”的破解之“钥”。

“一名法官在对当事人定分止争等情景下，就拥有较大的权力。因此，司法违纪违法问题源头防范就显得尤为重要。”赵雷院长鼓励大家知无不言、言无不尽，积极为共建“新时代清廉法院建设”之道建言献策。

交流发言中，12位来宾以扎实的理论研究为基础，展开了积极踊跃交流，奠定了清廉法院建设和司法文化研究创新的理论基础。

集智聚力：

多维度探讨

清廉法院建设路径

“在问题预防、抓早抓小上持续发力，经常性开展有关警示教育、提醒谈话、思想教育等工作，长抓苗头性问题和倾向性问题。”针对源头防范，市委组织部干部监督处副处长贾可说出自己的认识。

“针对审判执行各环节风险，要联合开发资源，将典型案件转化为教学案例，聚焦新型廉洁挑战开展‘靶向’研究。”……“结合典型案例，学习中央八项规定精神及其实施细则的具体内容，确保经常学、学深入。”研讨中，西北政法大学纪检监察学院博士张泽、乔良接连从院校合作创新廉政教育方式角度，提出合理化建议。

监督就是支持，监督就是帮助。“自觉接受市人大及其常委会的监督、依法接受检察机关监督、广泛接受社会监督，构建更加开放、动态、透明、便民的阳光司法机制。”市人大监司委佘立栋对接受监督进行了鲜明阐述。

以案件评查为抓手，把好廉洁办案质量关，市委政法委执法监督处处长王嘉栋给出了措施建议：“建立党委政法委案件评查工作体系，出台《西安市执行工作联席会议制度》，形成政法委牵头、公检法司分工负责、有关行业部门参与的‘1+4+N’的执行协作联动体系。”

“从源头防范、外部监督、司法衔接等多方面持续发力……”“通过召开联席会议、工作座谈会等形式，及时交流工作情况，研究解决问题……”“常态化开展互相学习、座谈、调研、研判等活动，共同提升监督实效……”市公安局督察审计支队政委刘晓刚、市政协社法民宗委张冰峰、市检察院检务督察部主任郝振耀从顺畅沟通、联动督察给出了可行的意见、表达了合作的愿景。

“加强廉洁文化阵地建设，让法官干警在抬首触目间接受廉洁文化熏陶。”“开展国家工作人员‘尊法赋能’、市民‘用法安居’等公民法治素养提升活动。”两位特约监督员，市人大代表、华商网副总编辑、华商报社团委书记李俊杰和市政协委员、西安老子学院院长李醉，分别就廉洁文化阵地建设、培育社会法治信仰娓娓道来。

激浊扬清，扶正祛邪。一条条深刻的发言交流，是共建清廉法院的生动体现；一项项可行的措施建议，是锻造法院铁军的有力见证。

“我常常思考，为什么一些受过良好法律专业教育的法官，却会迷失方向？”赵雷院长认真听取每位来宾的发言，时不时与大家进行探讨，“根源在于理想信念滑坡。正如苏轼在《六事廉为本赋》中写道‘事有六者，本归一焉。各以廉而为首，盖尚德以求全’。法官既要具备专业能力，更要保持廉洁本色。”

守正创新：

谋划全链条

监督的“西安方案”

“系统考察了权力运行的各个环节，重点分析了当下权力监督机制的运行实效与监督漏洞，以‘司法违纪违法问题源头防范’为目标提出针对性建议，也为后续的研究提供了扎实的理论和实证支撑。”西北政法大学行政法学院（纪检监察学院）姬亚平院长深刻阐述本次院校合作已经取得的成果及其意义，明确了研究背景和下一步研究计划。

“一方面，要引导社会尊崇法律、尊重法治，联合课题组要打造理论支撑，分析当前社会重点、热点案件的问题导向与结果导向，谋划法院判决方面的改革创新；另一方面，要强化科技辅助，通过各类技术手段强化督察质量，尽可能避免甚至减少人为干扰，以技术手段体现‘严管就是厚爱’精神。”西北政法大学党委副书记、校长范九利以学校取得的理论研究为抓手，为联合课题组下一步的研究指明方向，视野宏阔、立意深远，展现出西北政法大学的时代使命与责任担当。

“审判执行权作为判断权和裁量权，尤其需要完善的制度约束。要系统探索构建大督察工作格局，实现‘事前防控、事中监管、事后治理’的全链条督察，引导广大法官干警习惯在监督下工作和生活，更加心无旁骛、公正廉洁地行使手中的审判权。”对于健全法院打造贯穿司法活动全过程、各方面的大督察格局，赵雷院长有着深度的思考。

风清则气正，气正则心齐，心齐则事成。

西安中院夯实清廉建设之“基”，不断完善审判权、执行权监督制约机制，正在集成创新出一套制度与科技深度融合、内部联动与外部协同有效贯通、预防与整治闭环管理，更加符合新时代人民法院司法实践的督察工作体系。

来源：西安中院