旬阳人大开展“双联系” 活动侧记

西部网讯 “群众路线是人大工作的基本路线，代表工作的基本方式是深入联系人民群众。”这是陕西省安康市山城旬阳1386名县镇代表践行群众路线一致遵循的思想纲领。为了当好旬阳县45万群众的代言人，旬阳县人大根植于群众的沃土，开展“双联系”活动，从城镇到农村、从机关到老百姓的田间地头，遍布代表履职的足迹。

党的群众路线教育实践活动实施以来，旬阳县人大着眼于深化代表意识，牢固树立群众观点，走出文山会海，走进田间地头，开展县人大常委会及镇人大主席团成员联系代表和群众、人大代表联系群众的“双联系”活动，察民情，知民意，解民忧，促进全体代表依法履职、自觉履职、创新履职。

为确保联系工作有的放矢，旬阳县人大组织专项调研，制订出台了《人大代表联系群众工作制度》和《县人大常委会、镇人大主席团成员联系人大代表和群众制度》，要求县人大常委会、镇人大主席团成员按照体现代表性、广泛性的要求，每人联系5名基层人大代表、5户群众，下基层到一线了解代表履职情况，听取代表和群众对国家机关的意见建议，协助解决存在的困难和问题，每季度走访代表和群众不少于两次，每年记《民情日记》不少于60次，通过县镇人大转办的建议不少于5条。县、镇代表根据所在选区或所处行业，至少联系10户群众，通过听、看、问、议、访等形式，准确掌握民意，脚踏实地为民办事。

围绕“双联系”的实施，旬阳县人大采取了行之有效的保障措施。以“两室”建设为抓手，规范建成镇人大办公室22个、代表小组工作室180个，达到“有专用房、有办公设施、有日常工作记录”等“十有”和“八项”制度，分别建立“一册六簿”和“五簿”，使代表工作有阵地，联系群众制度化、规范化；尽力为代表提供活动经费保障，县级代表每人每年活动经费1000元，镇代表700元，每个代表小组每年活动经费2000元，不含培训、会议、差旅费用，解决代表履职后顾之忧。

以培训为抓手，采取业务培训、以会代训、讲座、编印发放学习资料等形式，多层次全员化狠抓代表履职培训，履职能力有保障；推行《代表履职绩效考核办法》、《年度工作目标考评办法》，建立人大代表建议督办“大督查”机制，作为代表联系群众的制度保障；创新活动载体，搭建联系平台，开设“委员电子信箱”、“网上代表建议办理进行时”、“网上代表信息发布平台”、“走访代表”、“闭会期间提建议常态化”，“代表信箱”、“公民旁听常委会会议、镇人大主席团会议”、“代表向群众述职”、“代表接待群众日”等联系群众直通车，用新改版的小16开120页《民情日记》全覆盖代表和人大干部、“代表履职承诺”、“三查（察）一评议”等筑牢“连心桥”，让人大走进群众，让群众走进人大，实现人大代表与人民群众的对接、互动，保障代表联系群众的长期性、连续性、有效性，将代表与群众紧紧联系起来，将代表工作与民生、民声、民心紧密联系在一起，夯实人大工作基础。

自“双联系”活动开展以来，旬阳县人大掀起代表走基层、察实情、访群众、聚民智、解民忧的热潮。县人大常委会主要领导以身作则，率先选定5名县代表、5户群众“结对子”重点联系，深入各镇联系代表，走村入户体察民情，认真填写“民情日记”，协调解决城关镇龚家庄村孤寡老人张怀部和8户特困户的住房及千人饮用水等问题，为联系包帮的该村特困户包相成正读高中的女儿包培茹捐助6000元学习费用，带头密切与人大代表和人民群众的联系，用实际行动服务代表、服务群众，力促代表作用的充分发挥和党的群众路线在人大工作中的深入落实。

乡镇人大扎实推进，“双联系”有声有色。蜀河镇建立人大代表小组联络员制度，累计报送各类信息资料100余条，整理各类档案资料97卷。段家河镇人大主席团“开放式”审议彰显成效，赵湾镇人大主席团“开门”办会民众称赞。仙河镇在外务工代表集体捐赠900多万元，用于基础设施建设和公益、慈善事业。城关镇代表向选民述职达100%，该镇李家台村代表张振新今年为群众办了3件实事：联络3户种植烟草300多亩；将村组公路拓宽，延长3.5公里；创造性地开展联系群众工作，就近联络各级代表，集中代表智慧，联手调解民事纠纷，收效颇好。甘溪镇开展“人大代表访贫问苦，六送服务情系民生”活动，51名市县镇人大代表共为128户帮扶对象提供致富信息45条，发展项目12个，信贷资金25万余元，办实事、好事156件。切实发挥代表在产业上的带头作用，在维护社会稳定上的化解矛盾作用，在政府决策上的参谋作用，在联系群众方面的“主心骨”、“知心人”作用。

群众路线就是民主路线，坚持群众路线就是坚持民主。旬阳人大用实实在在的行动诠释了代表与人民群众的鱼水情深，让基层民主犹如化雨春风吹拂旬阳城乡。（通讯员 雷显军 杨孝琴 王菊花）