普通高中招生改革势在必行

　　实施普通高中招生制度改革，是办好人民满意的渭南教育的迫切需要。当前，全市教育发展的现状，要求我们必须拿出“壮士断腕”的决心和“刮骨疗伤”的勇气，坚定不移地实施这项改革，真正促进全市教育健康协调发展。
　　普通高中招生制度改革，说到底，是真正为了每一个孩子着想，让孩子符合教育规律健康成长和发展。具体讲，是“四个有利于”。

　　有利于提高普通高中教育教学质量

　　现阶段，普通高中教育是带有一定选拔性质的教育。当前，全市普通高中存在招生录取分数低、比例高，人数过多，“超载”运行。农村高中条件不足，城区高中人数过大，师资条件、设施配备、生活设施不能完全满足教育教学需要。另一方面，由于普通高中的特殊地位，加剧了一些学校片面追求升学率，《课程方案》得不到全面落实，对音乐、美术、体育、信息技术、综合实践等课程不予重视，严重影响学生健康成长和全面持续发展。教育教学质量很难提高，全市高考本科上线比率与渭南生源大市、教育大市的地位极不相称。

　　这次改革，根据学校办学条件逐校确定招生计划数，由市教育局直接下达到高中学校，对民办学校限定了最低分数控制线，并严格限定了普通高中班额人数。这些措施，保证了普通高中生源质量，给足了学生教育资源，让每个高中学生都能享受合格的高中教育，得到全面健康地发展。

　　有利于推动高中阶段教育协调发展

　　普及高中阶段教育，包括普通高中教育和中等职业教育两个方面。单方面的扩大普通高中规模，造成普通高中和中职教育比例严重失调，表面上看是满足了一些学生接受普通高中教育的需求，但实质上是偏离了教育的方向、违背了教育的规律，甚至误人子弟，导致大部分学生在高中阶段得不到适合自己的教育，既浪费教育资源，又耽误了学生发展。当然，职业教育发展有复杂的经济社会原因，更有长期以来群众认识上的偏见，但我们教育部门要站在履行社会责任，对社会、对学生、对家长负责的高度，去引导学生、家长和社会正确认识职业教育。实践证明，选择适合自己的教育，勤奋学习，踏实刻苦，职业教育一样可以成就人生。

　　今后的改革中，市教育局将结合全市教育发展实际确定普通高中的招生比例，把普及高中阶段教育的重点放在提高普通高中教育教学质量和大力发展职业教育上，下势解决高中、中职比例不协调的问题，履行教育部门社会职责，引导初中毕业生选择最适合自己的教育。

　　有利于促进县域义务教育均衡发展

　　促进义务教育均衡发展是各级政府的法定责任。到2020年，全国基本实现县域义务教育均衡发展，是《教育规划纲要》确定的战略目标。当前，制约全市县域义务教育均衡发展的主要因素，一是办学条件普遍较差。全市“普九”较早，学校建设与新标准相比较低，新的布局调整尚未完全到位，教育教学设施设备不够完善，农村学校表现的更为突出。二是师资力量普遍较弱。教师队伍三元结构一时难以改变，年龄、学科、城乡、区域结构不够合理，素质提高更为紧迫。三是区域差距普遍较大，城区学校大班额问题严重，农村学校人数不断萎缩，校际差距、城乡差距、区域差距尤为明显。在全面建设陕西东大门，群众渴望优质教育的大背景下，义务教育均衡发展的任务更加艰巨。

　　这次改革，在落实渭南市《学校发展五年行动计划》、《教师发展五年行动计划》，大力改善学校办学条件、提高教师队伍素质的基础上，将逐步提高城区省级示范高中、省级标准化高中在薄弱初中的招生比例，着力均衡发展初中教育，促进县域义务教育均衡发展。

　　有利于义务段学校全面实施素质教育

　　全面实施素质教育，是教育改革发展的主题。我们多年来强调的素质教育，实质上就是强调学生的全面发展，就是强调学生德育、智育、体育、美育的有机结合。全面实施素质教育就是真正提高教育质量，真正是培养对孩子终身发展有用的素质。由于目前普通高中的招生导向，全市义务教育段学校，特别是在初中，普遍存在课程开不齐、开不足问题，重文化课学习，轻音乐、体育、美术、信息技术、综合实践等课程学习。一些校长认识不足，对这些促进学生全面发展的课程不愿开，影响了学生的体质健康和全面发展，破坏了学生综合素质的完整性，与提高教育质量的目标背道而驰。这些问题，迫切需要通过改革普通高中招生制度进行扭转。

　　在今后的改革中，将不断完善初中毕业学业考试成绩、综合素质的评价结果、体育与健康考试成绩、实验操作考核结果和音乐、美术等综合素养在高中录取中的比例，同时对艺术、体育特长生招生进行规范，促进义务教育学段全面落实课程方案，开齐开足课程，全面实施素质教育。
　　让每个渭南孩子都能接受良好教育，健康快乐成长，实现人生梦想。既是全市家长的美好期盼，也是渭南教育工作者的努力目标。普通高中招生制度改革，必将全面推动素质教育实施，真正促进孩子的健康成长和全面发展。（作者系市教育局党组书记、局长   党福奎）