洒下汗水滴滴 只为群众满意

　　矿产资源的无序开发历来都是一把“双刃剑”，在带动地方经济小幅繁荣的同时，也给维护生态环境造成了无法挽回的损失。县矿产资源丰富，煤炭一直 是县上的支柱产业之一。然而，在对待这个问题的态度上，回顾近几年来县所展示出来的状态和成绩，一股“壮士断腕”的决心和勇气力透纸背。

　　2010年7月23日，面对日益严峻的矿产资源管理形势，县曾开展了声势浩大的“百日行动”，期间，矿产资源综合执法大队直接关闭和配合关闭非法矿 井30余口，极大地震慑了非法矿主。在接下来的两年多来，这种高压态势并没有丝毫的松懈，而是将其进一步上升到了全县长远跨越发展的战略高度，将广大人民 群众满意作为最终的努力目标，截至目前，基本实现了县委、县政府所提出的“零”非法开采目标任务，得到了各级领导和广大人民群众的充分肯定和普遍赞誉。其 富有创新性的工作方式引得多个兄弟县市的争相学习和借鉴。

　　日前，记者在县采访时真切地感受到，昔日随处可见的乱象几乎绝迹，一些平整后的地方已经悄然泛出了丝丝新绿……

　　狠当先继续保持高压态势

　　两年多前的“百日行动”虽然取得了明显效果，然而，随着煤炭市场供求形势紧张、价格飞速上涨、巨额利润驱动的影响，已关闭的个别非法煤井还是先后出现了反弹，一些不法分子顶风变法偷开偷采。对此，县委、县政府的态度是：非法开采，露头就打。

　　据了解，两年多来，县委书记叶珺每逢大会，必讲打击非法开采，而且明确指出，要将此事当做全县各项工作的重中之重，当做一项重大的政治任务，坚决地 出色地去完成。县长刘振强上任伊始，便多次调研，他说，“打击非法开采不彻底，全县上下都无法安心工作，更谈不上谋发展抓项目”。为了切实加强对“打非治 违”工作的组织领导，县成立了由县长亲自挂帅、县政府分管领导为副组长、多个部门主要领导为成员的专项行动领导小组，建立健全打击非法开采“日巡查、 周汇报、月通报”工作制度，把监管责任细化到每个环节、每个岗位、每个人员。领导小组办公室设在矿产资源管理局，负责对专项行动的综合协调和监督检查。

　　先后制定出台了《关于从严从重打击非法违法开采煤炭资源专项行动的紧急通知》、《县打击非法采矿综合整治办法》、《关于开展矿产企业隐患排查活 动的通知》等一系列文件。同时，对乡镇政府和相关部门作了明确分工，划分职责，落实任务，采取专业队伍与联合执法相结合，查事与查人相结合，法律手段与行 政手段相结合等多项措施，自上而下形成了打击非法开采长效机制。县上多次发布打击非法开采《通告》，召开联席会议，组织公捕公判大会，对非法开采始终保持 高压态势，把全县打击非法开采工作掀向了一个新的高潮。

　　县的成功做法也得到了上级领导的特别关注和充分肯定，市国土资源局局长庞建 军更是常常亲临一线，查看工作进展，并提出了宝贵的指导意见。在接受记者采访时，庞局长明确表态：“的工作做得非常好，他们的做法其他地方可以好好学 学。”主管常务副县长张全才的亲力亲为则被矿产资源管理局的同志们看在眼里：“我们张县长这个人很有自己的风格，坚持每周带着秘书、司机自己就下沟去了， 发现了问题马上现场给我们打电话，完了他还不走，要亲眼盯着你把问题解决了才离开。”

　　打当头抬头就打毫不留情

　　尽管打击力度不断加大，但在利益驱动下，部分非法开采者依然猖獗。为了彻底铲除非法开采这一“毒瘤”，县在打击手段上也是毫不留情。先后与非法采矿 打主动仗、经济仗、持久战，采取出重拳、超常规的举措，坚持做到常抓不懈、盯住不放、手腕不软、高压不减，不遗余力，不留死角，严防非法矿井死灰复燃。对 全县境内的非法矿井，定期不定期组织联合巡查暨执法行动予以彻底关闭，做到了非法采矿一经发现，彻底关闭。

　　2012年2月下旬，由县政 府主要领导亲自挂帅，成立了县打击非法开采矿井“突击周”行动领导小组，组成了6个行动小组（西固行动组、冯雷行动组、杜康行动组、城关行动组、爆破 组、检查验收组），4个产煤乡镇的行动组分别由一名县级领导负责，国土、煤炭、安监、公安等部门牵头，各产煤乡镇、电力、监察、政府督查室、文广局全程参 与配合，从2月27日至3月4日集中开展了为期7天的突击周行动。此次行动出动人员600余人次，出动机械170余台次，印发宣传资料2万余份，张贴宣传 标语100余条，县电视台专题宣传报道12次，填埋有恢复迹象的立井2处，斜井4处。行动后邀请人大代表和政协委员进行了视察，收到了良好的整治效果。4 月5日、6日，县政府组织国土、公安、检察、法院四个部门，各由一名县级领导包联，对有恢复迹象的四处非法矿井实施摧毁工事及相关设备，爆破巷道，填埋井 筒，并用混凝土浇灌封堵了井口，彻底打消了非法采矿者的侥幸心理。仅今年以来，全县在加强常规巡查、监管、打击的基础上，先后组织了两次较大规模的打击非 法开采专项整治活动。共捣毁非法矿用设备10台，查处非法运输车辆3辆，切断电缆500余米，遣散非法务工人员55人次，炸毁、封堵、填埋矿井12次，彻 底消除了有恢复迹象的非法矿井。

　　几次大规模的整治活动，有力地震慑了非法矿主的嚣张气焰，达到了以点带面的整治效果，确保了全县非法开采“零恢复”。

　　建为重精细管理注重长效

　　打击非法开采难点在反复。突击行动、联合执法收到一定的效果，震慑了非法开采行为，但由于工作持续力不够，往往阶段性的“打非”工作刚一结束，非法开采又有所抬头，打而不绝。面对新问题，县把建立长效管理机制作为矿山管理的重点，创新方法，拓展思路，明确责任。

　　为了全面构建扎实彻底的长效管理机制，县实行分片包干，逐级建立领导工作责任制。在认真实行属地管理、部门负责的基础上，逐级建立了以“县领导包 镇、镇领导包矿”的矿山整治工作责任制，县政府和各乡镇政府签订责任状，把责任落实到人，一级抓一级，切实做到领导到位、责任到位、工作到位。为了防止官 煤勾结，防止干部参与非法开采活动，县实行治标与治本相结合的工作机制，严明纪律，严管干部。根据有关法律、法规和规章制度，凡公职人员被举报有违规 嫌疑的，先停止工作,再接受调查，经核实有违规行为的，属于领导干部的予以免职，同时给予行政降级直至开除公职处分；是党员的给予留党察看直至开除党籍处 分；属于煤炭监管单位或公、检、法工作人员的，实行待岗或调离原工作单位，并从重给予党政纪处分；属于其他单位工作人员的，根据情况给予党政纪处分；构成 犯罪的，移交司法机关予以惩处。执法队伍建设是“打非治违”专项行动能否取得实效的基础，根据实际需要，县在两支队伍建设上下足工夫：首先从公检法抽 调专人专车，配合矿产资源管理局联合执法；同时，成立了由60名复转军人组成的执法队伍，并划分为3个直属中队、4个产煤乡镇执法中队，以及四大煤业集团 驻守中队，着重加强矿产资源监管力量。在此，特别值得一提的是，县这种针对复转军人的妥善安置和提前上岗的做法，很有借鉴的价值和意义。据悉，60名 执法队员都是刚刚退伍的复转军人，在等待安置的这一段时间里，都被作为矿产执法队伍的中坚力量见习锻炼一年，就这样每年更新一次，已经连续三年且有180 名同志相继得到了锻炼，其中前两批已经走上了新的岗位，并作出了相当贡献。针对全县矿山点多面广，违法开采行为难发现、难监管问题。县还开展了大量细 致的调查摸底工作，通过对非法采矿信息的收集、实测和分析后，设立了重点监控区；编制了《打非治违重点矿区数据信息图集》，使执法人员能够找得到、抓得 准、查得了。

　　一系列行之有效的措施不仅大大增强了打击的力度和深度，而且，极大地鼓舞了全体执法人员的信心和士气。

　　防为主全面规范防患未然